〔2018〕曲府54号
曲阳县人民政府
关于开展政府政务公开标准化规范化工作
实施方案
各乡镇人民政府，县政府各部门：
为深入推进政府政务公开工作，确保群众知情权、参与权和监督权，实现决策、执行、管理、服务、结果公开（以下统称“五公开”）系统化，全面提升政务服务水平，根据《河北省人民政府办公厅关于开展基层政务公开标准化规范化试点工作的通知》（冀政办字〔2017〕159号）要求，现就我县开展政务公开标准化规范化工作，制定以下方案。
一、总体要求
（一）指导思想
深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于全面推进政务公开的决策部署，以涉及群众利益、社会普遍关注的领域为重点，围绕权力运行全流程、政务服务全过程，不断探索，紧密联系实际，积极推进政府政务公开标准化规范化建设，全面提升政务公开和政务服务水平。
（二）基本原则
1、坚持需求导向。围绕与群众关系密切的行政行为和服务事项，充分听取群众意见，按照“应公开、尽公开”要求全面梳理公开事项，细化公开内容，进一步提高政务公开的针对性、实效性。
2、强化标准引领。基于政务公开的基本要求，探索建立统一的政务公开标准体系，并根据实际情况定期调整和更新，推进政务公开与政务服务标准化有机融合。
3、适应基层特点。立足县政府各部门直接联系服务群众的实际，结合各部门各行业特点，积极探索高效、便捷的公开方式，及时、准确公开与群众生产生活直接相关的行政行为和服务事项，让群众看得到、听得懂、易获取、能监督、好参与。
4、鼓励改革创新。通过相关单位的探索创新，着力在政务公开方式创新、制度创新、管理创新上取得突破，努力向公开更高效、服务更便捷、结构更合理、分工更精细的政务公开工作新阶段发展。
（三）工作目标
2018年8月底前，总结经验做法，形成可复制、可推广、可考核的政务公开标准和规范，为全市继续推进基层政务公开标准化规范化工作发挥示范效应，提供参考经验。
二、公开范围
重点围绕城乡规划、重大建设项目、公共资源交易、财政预决算、安全生产、税收管理、征地补偿、拆迁安置、保障性住房、农村危房改造、环境保护、公共文化服务、公共法律服务、扶贫救灾、食品药品监管、城市综合执法、就业创业、社会保险、社会救助、养老服务、户籍管理、涉农补贴、义务教育、医疗卫生、市政服务等方面开展政务公开标准化规范化工作。
三、重点任务
（一）梳理政务公开事项。各单位要对涉及的公开事项，依据权责清单和公共服务事项进行全面梳理，制定出台本部门政务公开事项目录及政务公开工作规则，并按条目方式逐项细化分类，确保公开事项分类科学、名称规范、指向明确。
（二）编制政务公开事项标准。以政务公开事项目录为基础，结合各部门实际工作，在全面梳理细化权责清单和公共服务事项流程图中每个环节产生的政府信息的基础上，各单位要逐项确定每个具体事项的公开标准，逐项认定公开属性，属主动公开的信息，要对公开信息的名称、依据以及公开的内容、主体、时限、方式等要素进行标准化指引，汇总编制政务公开事项标准目录，并实行动态调整；属非主动公开信息的，要列出法律法规依据，充分说明理由，并报县政府办公室审核备案。
（三）规范政务公开工作流程。在编制政务公开事项目录的同时，按照推进“五公开”的要求，全面梳理和优化政务公开工作流程，健全工作机制，确实把“五公开”工作要求具体落实到办文、办会中，实现决策、执行、管理、服务、结果全过程公开，推动信息发布、解读、回应有序衔接。
（四）完善政务公开方式。按照政府网站建设管理的有关要求，加快推进政务公开平台标准化规范化，加强政府网站内容建设和管理，发挥政府网站信息公开第一平台作用。同时，综合利用政务新媒体、广播、电视、报纸、公示栏等平台和办事大厅、便民服务窗口等场所，多渠道发布政务信息，方便公众查询或获取。
四、实施步骤
（一）制定方案阶段
根据《河北省人民政府办公厅关于开展基层政务公开标准化规范化试点工作的通知》要求，县政府组织相关单位召开工作推进会议，成立领导工作机构，细化任务措施，在积极借鉴国家级试点县市经验做法的基础上，结合曲阳工作实际，广泛征求部门意见，编制《曲阳县人民政府关于开展政府政务公开标准化规范化工作实施方案》。（完成时限：2018年5月20日前）
（二）动员部署阶段
召开政务公开标准化规范化工作动员会议，达到统一思想，形成共识，凝聚合力的目的。制定和完善政务公开相关制度，推进政务公开软硬件体系建设。各单位对照县总体方案，制定本部门本行业具体实施方案，细化措施，成立组织，报县政府办公室备案。（完成时限：2018年5月25日前）
（三）组织实施阶段
各单位要规范流程，拟订政务公开目录、政务公开标准和规范，并按照拟订的目录、标准和规范全面组织实施，在实施过程中不断修正目录、标准和规范，各单位于2018年8月1日前基本完成政务公开事项及政务公开工作流程梳理，8月15日前基本完成政务公开标准编制，并报送县政府办公室。
（四）总结验收阶段
各单位要在2018年8月25日前，对本单位政务公开总体情况、主要做法和成效、存在问题及建议等进行总结，形成报告，上报县政府政务公开办公室。县政府政务公开办公室负责对全县政务公开工作进行全面总结，形成总体报告，上报保定市政府办公厅，接受市政府办公厅的评估和验收。（完成时限：2018年9月底前）
六、保障措施
（一)加强组织领导。成立由县委常委、常务副县长李银峰任组长，县政府办公室主任史立军、县编办主任石会涛任副组长，各单位“一把手”为成员的曲阳县开展政务公开标准化规范化工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在县政府办公室，办公室主任由政府办副主任科员焦敬昭担任，成员由各单位抽调专人（不脱离单位工作岗位）组成，具体负责政务公开工作，各单位抽调人员名单5月21日前上报县政府办公室。（邮箱：xinxike999@163.com）同时，各单位也要成立相应组织机构，进一步强化单位机构和人员保障，安排必要经费，负责本单位政务公开各项工作。
（二）明确工作职责。各单位要高度重视政务公开标准化规范化工作，进一步提高认识、强化意识、明确任务、协调配合、形成合力，共同推进政务公开工作顺利开展。县政府政务公开办公室负责全县政务公开工作的组织、协调、调度工作，各单位负责本单位政务公开的具体实施。
（三）鼓励探索创新。各单位要充分认识政务公开工作的重要意义，积极探索，创新工作体制机制和方式方法，深入推进“五公开”和政策解读、回应关切、公众参与的标准化规范化。通过开展社会评价或者第三方评估，广泛收集公众对政务公开工作及成效的评价意见，持续改进工作，不断提升公众满意度。
（四）加强工作交流。建立政务公开工作的定期会商机制，定期召开通气会，及时沟通政务公开工作推进情况，共同协商政务公开工作难点问题。鼓励各单位采取多种方式加强工作交流，相互学习借鉴，改进政务公开工作中的不足。县政府政务公开办公室每季度通报政务公开工作开展情况，确保政务公开工作按时间节点有序推进。
（五）做好考核评估。县政府政务公开办公室要加强对政务公开工作的督促和检查，建立政务公开工作督查调度机制，通过实地督查、网络巡查等方式，不定期公布各单位推进情况。同时，适时开展政务公开工作社会满意度调查，广泛收集公众对政务公开工作及成效的评价意见，持续改进工作，提升公众满意度和获得感。
2018年5月21日
