〔2018〕曲府办80号
曲阳县人民政府办公室
关于印发《曲阳县2018年三夏工作实施方案》的
通 知
各乡镇人民政府，县政府有关部门：
《曲阳县2018年“三夏”工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，望结合实际，认真贯彻执行。
2018年6月15日
曲阳县2018年“三夏”工作实施方案
为切实做好今年“三夏”工作，确保夏粮丰产丰收和农业生产安全，增加农民收入，促进农村经济发展，维护农村社会稳定，结合我县实际，特制定本方案。
一、指导思想
以党的十九大精神为指导，深入贯彻乡村振兴战略和中央农村工作会议、省、市“三夏”工作会议精神，以增加农民收入、保护生态环境和调整种植结构为目的，以抢收抢种、秸秆禁烧为重点，圆满完成今年“三夏”工作任务，促进农民增收、农业增效。
二、目标任务
以跨区机收为重点，加快收打进度，强化管理，合理调度，机械收割率达到95％以上，保证丰产丰收。全面启动秸秆禁烧工作，实现麦收期间“不误一亩麦、不点一把火、不毁一棵树、不占一条道”和安全生产“零事故”目标。在稳定种粮面积、主攻单产的基础上，大力调整农业种植结构，通过土地规模流转，积极发展现代农业和特色经济作物，培育现代农业产业化集群，推进新型农业现代化。2018年，计划秋粮种植面积14万亩左右。
三、保障措施
（一）安全有序开展好麦收防火工作。
1.加强宣传，营造氛围。新闻宣传部门要开辟栏目，及时报道“三夏”工作的有关要求和工作进展情况，宣传先进典型，加强舆论监督，促进工作开展。县农业、林业、畜牧、安监、环保等部门，要深入乡村农户、田间地头，广泛宣传“三夏”安全生产、秸秆禁烧及综合利用、种植结构调整的意义和要求。各乡镇要出动宣传车辆，悬挂横幅，张贴标语，进行不间断、不留死角的宣传。同时，要动员在校学生做好义务宣传，通过发放“三夏”防火宣传单、开展“三夏”防火知识问答活动等形式，使“三夏”防火工作深入人心，家喻户晓，为顺利推进“三夏”工作营造浓厚氛围。
2.强化领导，健全组织。县政府成立“三夏”工作领导组，对“三夏”工作进行统一领导。各乡镇也要成立相应机构，明确目标责任，乡镇党委书记是“三夏”工作的第一责任人，乡镇长是直接责任人。同时，开展“下基层”活动的工作人员，要认真履行工作职责，帮助所分包的村组全力做好“三夏”工作。
3.明确任务，统筹安排。密切注意天气变化，抓住有利时机，组织好机收会战，突击抢收快打，确保颗粒归仓。（1）搞好服务。农业部门要搞好大型拖拉机、联合收割机、灭茬播种机等新型适用农机具的推广和配件供应。麦收期间，要延长工作时间，开设夜间服务窗口，配备维修服务专用车辆和专职技术人员，服务到田间地头，为农民提供质优价廉的农机具和零配件供应，落实好三包服务措施。各乡镇要精心组织，为外地机车、机手提供便利，确保各种机械有序高效安全生产。（2）搞好调度。人停机不停，集中力量，打一场麦收攻坚战。农业局农机管理部门要加强对“三夏”农业机械的合理调配，农机管理人员和技术人员实行24小时值班制度，设立农机服务热线电话。公安部门对拦截、扣留收割机车、殴打机手、敲诈机手财物等行为要依法从严处理。交通部门对持有省农机、公安、交通部门联合签发的“三夏”服务证的机车要免收相关费用,保证畅通无阻。石油公司对机收用油要保质、保量优先供应。（3）搞好帮扶。农业局要组织机关干部和青年志愿者组成帮扶小分队，下乡支援麦收。县扶贫驻村工作队和帮扶责任人要想方设法帮助困难户抢收抢种。（4）搞好安全生产。加强对农机手的宣传教育，增强安全意识。加强对麦收机械的全面检修，消除隐患，确保道路行驶和作业安全。
4.疏堵结合，源头控制。第一，严格控制麦茬高度。各乡镇、农机部门要与收割机手签订机收合同书，要求机手收割麦茬高度在10cm以下。第二，及时清运秸秆。特别是道路两侧和有林木的地块不允许堆放任何农作物秸秆，其他地方秸秆也必须随割随清运，不得在田间隔夜，坚决杜绝火源隐患。对干线公路、重点区域、重点地块要重点宣传，重点引导，重点防控。第三，下大力气抓好秸秆综合利用。借鉴往年经验，今年主要采取以下几项措施：一是推广使用大型收割机械，原则上大型收割机械都要安装秸秆粉碎装置，用于秸秆直接还田，减少拖运工作量，起到保墒、改善土壤、增加肥力的良好效果，提高农作物秸秆的综合利用水平。二是培育扶持秸秆经纪人，鼓励有条件的农民设立秸秆收购点，购置打捆机、抓草机，将秸秆打捆外销，增加收入。三是通过贮备畜牧饲料，开辟秸秆综合利用新渠道。
5.安全第一，预防为主。“三夏”期间气温高，空气干燥，投入的农业机械容易引发火灾和机械事故，是安全生产事故的高发期。各有关部门要按照各自的工作职责，切实做好安全防范工作。农机部门要对投入“三夏”的机械普遍进行一次检审，严禁带病、违章作业和无证驾驶，把事故隐患消除在萌芽状态。各乡镇要密切配合，切实搞好农机安全管理工作。安监部门要加强对麦收期间的安全监督检查。环保部门要加强执法检查，把当前环保执法监管重点放在秸秆禁烧工作上来。电力部门要在麦收前对全县农用电力设备进行一次全面检修，排查事故隐患。各乡镇和交通部门要加强巡查，严禁在公路上打场、晒粮。县执法局要加强对城区的管理，严禁在程区内道路上打场、晒粮。消防部门要严阵以待，发现火情，及时扑救，把损失减少到最低限度。各乡镇要加强对“三夏”期间安全生产工作的督促检查，发现问题，迅速整改。一旦发生事故，要立即向县“三夏”工作领导组办公室报告，迅速组织处理，不得拖延或隐瞒不报，不得擅自越级上报。
6.强化督查，部门联动。县政府成立“三夏”工作督导组，对“三夏”生产和秸秆禁烧工作巡回督导。督导人员要深入到生产第一线，督促检查各乡镇工作开展和人员到位情况，及时解决工作中出现的新情况、新问题，督查情况一天一汇报，三天一评比，对前三名和后三名的乡镇进行通报；县大督查办公室重点督察督导组及农机技术人员到岗到位情况和扶贫驻村工作组、帮扶责任人帮扶情况；县“三夏”工作领导组办公室实行24小时值班制度，保证信息畅通和上情下达，为领导决策提供全面、及时、准确的信息；各乡镇要成立应急分队，并制定出切实可行的应急方案，每个行政村要设立一个“三夏”工作领导组，并在重点路段、重点地块搭建防火指挥棚，负责夏收期间的护林、护麦、防火工作，公开负责人联系方式，建立“零报告”和“特报告”制度 。各部门要加强协作与沟通，形成联动机制，为“三夏”工作顺利开展做好服务。
7.细化任务，严格奖惩。县政府将根据工作成效，对未出现秸秆焚烧、任务完成较好的乡镇和县直有关单位给予通报表扬。对被省市或有关部门通报批评的以及被发现秸秆焚烧现象或新闻媒体曝光的，并给予通报批评，造成影响到追究相关人员责任。
（二）稳定粮食面积，抓好农业结构调整。各乡镇和各有关部门要进一步提高粮食安全意识和产业化发展意识，在稳定种粮面积、主攻单产的基础上，加大结构调整力度，扩大种植优质高产专用玉米，适当增加小杂粮品种种植面积，搞好间作套种，提高单位面积产量。各乡镇要抓住麦收调茬有利时机，搞好规划，积极引导农民安排好作物茬口。同时，要切实做到抢时抢墒播种，提高播种质量，为秋季丰产丰收打好基础。
（三）加强农资市场监管，确保农业生产安全。县农业、市监、公安等相关部门要尽职尽责，搞好配合，全面开展农资市场大检查，严厉打击假冒伪劣农资产品和坑农、害农行为。以种子、农药、肥料等农用生产资料的市场监管为重点，对不合格的农资生产、经营单位和产品要坚决查处，并在新闻媒体上予以曝光。
（四）强化服务意识，部门通力协作。各相关部门要按照各自的业务职责,服从服务于“三夏”生产和秸秆禁烧工作。农业部门要重点搞好良种供应和夏种技术指导;农机部门要重点搞好农机的供应、维修和调配,突出抓好收割机械的组织调度;林业部门要组织好林木管护;供电部门要积极搞好电力调度,确保“三夏”用电;供销、商务、石化、石油部门要千方百计搞好“三夏”油料供应，设立农机用油“绿色通道”和专用加油机，对农业用油敞开供应;交通部门要搞好道路管理,确保道路交通安全;公安、安监和消防部门要组织力量搞好麦收安全巡查,消除一切事故隐患,确保万无一失；气象部门要做好麦收期间气象预测预报，及时发布气象信息。各级、各部门要各司其职,各负其责,密切配合,为农民搞好系列化服务,为全县“三夏”工作作出积极贡献。
2018年6月15日印发
