为适应新形势下曲阳县林业有害生物灾害防控需求，建立反应迅速、联动有序、处置高效的应急反应体系，曲阳县自然资源和规划局根据曲阳县林业有害生物灾害防控实际情况和防控需求，组织编制完成了《曲阳县突发林业有害生物事件应急预案》（以下简称《预案》），现就有关政策解读如下：

一、《预案》编制背景

《曲阳县突发林业有害生物事件应急预案》是林业有害生物灾害防控体系建设的重要组成部分，是科学高效处置林业有害生物灾害的基本原则和行动指南。曲阳县位于华北平原西部，太行山东麓，保定市西南部，为山区至平原的过渡地带，地势西北高、东南低有“六山一水三分田”之说，属暖温带半干旱地区，大陆性季风气候显著，四季分明，林木长势繁盛，因此林业有害生物灾害风险较大，可能出现林业有害生物灾害的情况较大。一旦出现林业有害生物对森林、林木、种苗及繁殖材料造成严重危害，对生物多样性、生态系统构成严重威胁。针对当前林业有害生物灾害防控新形势，科学制定《预案》成为做好林业有害生物灾害防控工作的必然要求。

二、《预案》编制目的

为深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要指示精神，规范全县林业有害生物灾害应急管理，防范林业有害生物的传播，建立健全高效的林业有害生物灾害预警和快速反应机制，最大限度减少对生态环境和国民经济发展的影响，保护森林草原资源安全。

三、《预案》编制依据

《中华人民共和国生物安全法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国种子法》《中华人民共和国进出境动植物检疫法》《植物检疫条例》《植物检疫条例实施细则》（林业部分）《森林病虫害防治条例》《全国草原虫灾应急防治预案》《突发林业有害生物事件处置办法》《重大外来林业有害生物灾害应急预案》《关于全面推行林长制的意见》《河北省人民政府突发公共事件总体应急预案》《河北省林业和草原突发有害生物事件应急预案》等法律法规、相关预案和规范性文件。

四、《预案》编制过程

按照上级要求，曲阳县自然资源和规划局启动了《预案》编制工作。根据曲阳县林业有害生物灾害防控实际情况和防控需求，预案编制工作组于2023年2-3月间通过实地调研、文献查阅等方式对全县林业有害生物灾害风险和应急资源状况进行调查，先后完成了调研报告、风险评估报告以及《预案（征求意见稿）》。向县级相关部门征求意见，均反馈无意见，最终形成了《预案（送审稿）》。

五、《预案》的适用范围

本预案适用于曲阳县行政区域内发生的林业有害生物灾害的预防、应急准备和应急处置工作。

六、《预案》的主要内容

一是总则，明确了《预案》的编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、林业有害生物灾害分级。

二是组织机构与职责，建立了县级组织指挥机构，明确了应急指挥部、应急指挥部办公室、成员单位和专家组的工作职责。

三是监测、预警与报告，开展日常监测，明确监测单位和监测范围，确保异常情况第一时间发现并上报，明确了监测预警机制，确保预警信息及时发布与通告。

四是应急响应，明确了应急响应级别、启动条件、响应程序、应急处置措施和响应终止条件。

五是善后处理，应急响应结束后，对调查总结、调查处置、恢复重建、责任奖惩等内容进行了规定。

六是保障措施，对林业有害生物灾害处置中的防治队伍保障、应急物资保障、经费保障、技术保障等进行了规定。

七是附则，主要是对预案中的专业术语、预案解释部门、预案实施时间进行了明确。

相关文件：曲阳县林业有害生物灾害应急预案