各乡镇人民政府、县政府有关部门：
《曲阳县2024-2025年采暖季天然气保供工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
曲阳县人民政府办公室
2024年9月19日
曲阳县2024-2025年采暖季天然气保供
工作方案
为贯彻落实能源保供“冬病夏治”要求，确保全县天然气安全稳定供应，根据《保定市2024-2025年采暖季天然气保供工作方案》，结合实际，制定本方案。
一、重点工作
（一）持续加强气源组织保障
1.确保资源量托底。2024-2025年采暖季全县预计用气5306.68万方，同比增加456万方。积极向国家和省、市反馈民生用气需求，持续做好与中石油、中燃气源单位的跑办对接，最大限度协调争取管制气资源。在稳定主渠道气源供应的基础上，保障LNG（CNG）运输通道顺畅，稳步拓展全县供气渠道，多方调剂有效补充气源，全力保障全县民生用气足额稳定供应。〔责任单位：县发展改革和科学技术局、县交通运输局〕
2.签足签实供气合同。组织燃气企业加强与上游气源企业沟通对接，多渠道筹措资源，及早签订供气合同，提前锁量锁价，签订合同气量既要保需求总量，又要平衡好采暖季和高峰月需求，重点保障农村煤改气群众采暖季取暖用气需求。各乡镇落实的气源务必真实可靠，确保不少签、不虚签，落地落实，原则上各城镇燃气企业签订的合同量不得低于去年同期实际用量。全县城燃企业年度气量合同签订工作于8月底前完成。〔责任单位：县发展改革和科学技术局〕
（二）着力提升天然气输储能力
1.持续优化输配管网布局。推动各类管网设施向第三方公平开放，加强企业间管网互联互通，强化资源串换和互供互保能力，着力消除末端供气瓶颈，增强气源稳定供应。协调推进燃气企业从国家气源干线开口接气，提高气源下载能力。〔责任单位：县发展改革和科学技术局、县住建局〕
2.着力提升储气调峰能力。按省、市、县政府要求，组织城镇燃气企业通过购买、租赁罐容、参与LNG储气库建设等方式，推动落实2024年城镇燃气企业年用气量3%的储气能力。采暖季前，按照“应储尽储、真储实储”的原则，切实将储气能力转化为实际储量，满足应急调峰需求，提升全县天然气储备和顶峰保供能力。同时，保供薄弱区域继续建设保留一批规模适度的日调峰（点供）设施，确保管道末端稳定供应。〔责任单位：县发展改革和科学技术局、县应急局〕
（三）加强燃气市场监督管理
1.适度疏导终端价格。按照省、市部署安排，发挥城镇燃气终端销售价格与采购成本联动机制作用，在社会能认可、居民可承受前提下，进一步减小购销倒挂差，确保平稳疏导。对困难群体因气价调整增支部分要适当补贴，确保不因价格疏导影响群众生活。〔责任单位：县发展改革和科学技术局〕
2.强化价格行为监管。加强燃气企业资源采购和管道运输成本监审，从严核定管道运输价格。从严查处管道运输环节不合理加价行为，取消没有实质性管网投入及不需要提供输配服务管道代输价格，减少供气中间环节，降低过高价格。加强天然气价格监管，依法严厉查处价格违法行为，确保各项政策落到实处。〔责任单位：县发展改革和科学技术局、县市监局〕
3.强化燃气执法监管。燃气管理部门对燃气企业临时调整供气量或暂停供气、因突发事件影响供气未采取积极措施、擅自停业歇业等行为，要采取有效措施，保障燃气用户正常用气。加大对城镇燃气企业执法检查力度，依法依规严厉查处城镇燃气企业擅自提高供气价格、惜售限购、未向燃气用户持续稳定安全供应符合国家质量标准的燃气等违法违规行为。〔责任单位：县住建局、县市监局〕
4.加强燃气企业管理。按照《河北省燃气管理条例》有关规定，对燃气企业转让、出租特许经营权的；存在重大安全隐患，且拒不整改或整改不合格的；因管理不善发生重大燃气安全责任事故的；擅自停业、歇业，严重影响社会公共利益和安全的行为由本级政府批准后，依法依规终止特许经营协议，收回特许经营权，确定临时接管企业，做好兜底保障。制定管道燃气企业评估办法，对特许经营企业履约和安全运行进行评估。对拒绝向市政燃气管网覆盖范围内符合用气条件的单位或个人供气的；未履行必要告知义务擅自停止供气、调整供气量，或未经审批擅自停业歇业的；未向燃气用户持续、稳定、安全供应符合国家质量标准的燃气等违法违规行为，依法依规吊销燃气经营许可证，清退出燃气市场。〔责任单位：县住建局、县行政审批局〕
5.优化整合燃气市场。按照“政府主导、一县一策、一企一案、市场运作”的思路，进一步优化城镇燃气企业用户结构和非居用气比例，最大限度实现居民和工商业用户效益互补，增强企业自身盈利能力和保供能力。〔责任单位：县住建局、县发展改革和科学技术局〕
(四)完善应急保障体系
1.强化供需监测预警。持续加强全县天然气运行情况监测分析，准确掌握各类用户用气情况，结合气温变化、市场供求、价格波动等，科学研判，精准施策。对发现的苗头性、倾向性问题及潜在风险，加强信息沟通、联合会商和综合协调，确保实现供需动态平衡。〔责任单位：县发展改革和科学技术局、县气象局、各有关乡镇人民政府〕
2.强化应急协调调度。采暖季前，完善天然气迎峰度冬应急预案，进一步健全多部门、多单位协同参与的天然气应急保供体系，优化分级预警机制，明确应急响应措施和启动程序，保障应急情况下民生用气和重点区域、重点领域用气需求。加强用气需求侧管理，挖潜可中断用户调峰能力，力争形成不低于上年度日峰值用气量15%的可压减气量。组织开展“压非保民”实战演练，提升协同作战能力，为应急情况下有序实施压减做好充足准备。〔责任单位：县发展改革和科学技术局、各有关乡镇人民政府〕
3.强化舆情监测处置。建立由政法、网信、发展改革、住房城乡建设、气象等部门参与的天然气气源保供工作专班，加强专班协调联动，及时监测各类媒体保暖保供舆情，畅通群众反映问题渠道，全力做好个案舆情核查处置工作。〔责任单位：县委政法委、县委网信办、县发展改革和科学技术局、县公安局、县财政局、县住建局、县交通局、县气象局、各有关乡镇人民政府〕
4.强化安全供气保障。切实履行地方政府安全生产属地管理责任和部门监管责任，统筹发展和安全，完善应急处置工作机制，加强重大风险安全管控，防范遏制重大事故发生。压实企业安全生产主体责任，加强燃气设施关键部位、薄弱环节的维护和巡查，及时消除安全隐患，确保设施设备处于良好运行状态。有序实施城镇燃气老旧管网设施更新改造，深入开展城乡燃气管道“带病运行”专项治理和城乡燃气管网专项排查治理。持续做好天然气长输管道保护工作，及时清理占压隐患，加强第三方施工监管。严厉打击各类破坏管网设施违法犯罪行为，确保安全运行。〔责任单位：县住建局、县应急局、县发展改革和科学技术局、县公安局、各有关乡镇人民政府〕
(五)持续加大资金保障力度
1.继续安排代储资金。为保障地方政府天然气应急储备持续落实到位，严格遵守资金使用相关规定，严禁挪用、截留省级代储资金，提前筹备市级代储资金，确保资金及时拨付到位，加强资金拨付考核，确保资金使用的合规性和有效性。〔责任单位：县财政局、县发展改革和科学技术局〕
2.做好资金补贴保障。做好上一采暖季补贴政策收尾工作，要严格按照2023-2024年采暖季农村煤改气气价倒挂补贴政策，在2023年预拨的基础上，做好补贴资金清算拨付等后续工作。在核定2023年农村煤改气用气量、补贴金额等的基础上，因地制宜、一企一策，出台2024-2025年采暖季补贴政策，明确补贴标准，备足补贴资金，对农村煤改气气价倒挂进行补贴保障。按照2024年10月31日前拨付40%、12月31日前拨付30%、2025年4月30日前全部拨付到位的时间节点完成拨付。〔责任单位：县发展改革和科学技术局〕
3.及时拨付工程补贴款。按照履约计划，2024年6月底前将10月底合同到期的农村煤改气工程补助资金全额拨付到位；10月底前将12月底合同到期的农村煤改气工程补助资金全额拨付到位。积极筹措资金，确保按期全部拨付到位。〔责任单位：县财政局、县住建局〕
二、保障措施
(一)健全完善组织管理体系。成立天然气保供工作专班，制定天然气保供方案，加强统筹协调，主要负责同志靠前指挥、精准施策、狠抓落实，确保保供措施落实到位，防范化解保供风险，坚决守牢民生用气底线。
(二)严格执行保供责任承诺制。全面落实天然气保供责任制，结合保供工作实际，县政府组织供气企业签订保供承诺书，明确保供事项和违约责任，确保如期兑现。落实党政主要负责同志、供气企业法人“一把手”签字负责制，做到主体全覆盖、过程可追溯、责任能落实。坚持常态化巡回督导，定期跟踪整改进度，将保供工作完成情况纳入年度考核内容。对保供责任履行不到位，造成严重影响的，依法依规追究责任。
(三)严格落实包联工作机制。要严格落实包联责任，梳理包联清单，派驻驻企工作组，加强包联企业对接，畅通政企沟通渠道，认真梳理、系统研究包联企业在保供稳价、安全供气、项目建设、运营管理等方面存在的风险隐患及困难诉求，实施清单管理、定期协调调度，加密现场帮扶频次、强化督导落实，确保燃气企业健康发展、平稳保供。
（四）加强各级各部门协调联动。完善上下联动、齐抓共管、协同配合的天然气供应保障体系，压实各方责任，加大督导帮扶力度，协调解决重点难点问题，统筹推进天然气保供工作，为安全平稳保供创造有利条件。
