各乡镇人民政府，县政府相关部门：
《2023年曲阳县粮改饲项目实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
曲阳县人民政府办公室
2023年7月31日
2023年曲阳县粮改饲项目实施方案
为助力乡村振兴战略，深化农业供给侧结构性改革，大力推进农业结构调整，集中推进“四个农业”建设，进一步提高各项政策的指向性和精准性，根据河北省农业农村厅关于印发《河北省2023年中央财政第二批农业转移支付项目实施方案》的通知（冀农财发〔2023〕7号）和保定市人民政府办公室关于印发《2023年保定市粮改饲项目实施方案》精神，结合我县实际，制定本实施方案。
一、总体思路
紧紧围绕乡村振兴战略，推进种养结构优化，促进奶业振兴，建设优质饲草料基地，通过以养代种，推动现代饲草产业发展，充分发挥中央财政资金引导作用，调动农民主动发展青贮玉米、苜蓿、饲用燕麦、黑麦草、饲用小黑麦、饲用高粱等优质饲草料种植积极性，推动种植结构向粮改饲统筹方向转变，构建种养结合、粮草兼顾的新型农牧业结构，降低饲草料成本，促进草食家畜养殖发展和农牧民增产增收。
二、绩效任务目标
扩大青贮玉米等优质饲草料种植面积、增加收储量，全面提高种、收、储、用综合能力和社会化服务水平。2023年完成全株青贮玉米、苜蓿、饲用燕麦、黑麦草、饲用小黑麦、饲用高粱等优质饲草料面积6.2万亩、青贮15万吨的任务目标。
三、项目实施内容、资金支持方向和补助环节
（一）补助对象
符合要求的适度规模草食家畜养殖场（户）、企业、农民合作社或专业化饲草收储服务组织等主体。优先向流转土地自种、订单收购、托管种植等形式收储的组织倾斜，优先扶持奶牛存栏300头以上、肉牛出栏50头以上、肉羊年出栏100只以上的适度规模化养殖场、企业或合作社。
（二）补助环节
中央财政补助资金主要用于优质饲草料收储工作，以实际收储量为标准，对收储全株青贮玉米、苜蓿、饲用燕麦、黑麦草、饲用小黑麦、饲用高粱等优质饲草料的各类主体进行补助（进口除外）。在确保粮改饲面积和收储量任务全面完成的基础上，可安排一定资金用于草食家畜养殖场、企业或合作社、专业收储企业（合作社）新建、改（扩）建青贮池（窖）、堆放场等设施进行直接补助。
（三）补助标准
按照收储主体实际收储量进行补助，补助标准测算：按每立方米储量800公斤折算，每吨优质饲草料补贴标准按照补助资金总量与实际收储数量测算确定每吨应给予的补贴资金数额（苜蓿、燕麦等优质干草按干鲜1:3折合），每吨补贴不得高于49元；青贮池（窖）每立方米补贴不超过120元，地面堆贮场每平方米补贴不超过50元。根据我县实际情况，创新补贴机制，实行差异化补助，对收贮量大于3000吨的收储主体适当加大补贴比例，最高不超过封顶补助的政策措施。
原则上土池子、低于500吨的企业不予青贮补贴。
（四）补助方式
项目实行事前申报、事后补助制度，饲草料收储完成后，根据实际收储量进行补贴，做到款物相符、账款一致。资金到达县财政后可以凭合同协议预拨部分资金，缓解收储主体资金压力，剩余资金县级自验合格后拨付。
四、实施进度
2023年粮改饲项目实施方案于2023年7月30日前报保定市农业农村局备案。
2023年8-9月，对项目承担单位进行审核、公示，组织青贮前培训，保定市农业农村局组织人员对项目承担单位进行收贮前收贮能力抽检，抽检比例不低于10%。
2023年10-11月，县局初步验收，对粮改饲项目承担单位收贮量进行实地测量并公示。保定市农业农村局组织人员对粮改饲项目承担单位进行实际收贮量抽检，抽检比例不低于10%。
2023年12月，向保定市农业农村局报送项目绩效评价报告和粮改饲自查总结。
五、保障措施
（一）加强组织领导。成立2023年曲阳县粮改饲项目领导小组，县政府主管副县长任组长，县财政局、县农业农村局主要负责同志任副组长，县农业农村局、县财政局相关股室主要负责同志为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县农业农村局，办公室主任由农业农村局主要负责同志兼任，主要职责是按照组织计划到位、监督管理到位、情况调度到位、宣传引导到位的要求，细化明确工作责任，保障工作条件，加大督导检查力度，狠抓政策落实，确保项目资金到场到户、政策落实取得实效。切实加强资金监管，进一步创新和完善资金管理使用机制，实行专人管理、专款专用，严禁超范围使用，挪用和冒领，对工作不力、资金使用管理出现严重违规问题的，取消项目资格。
（二）制定实施方案。粮改饲项目实行“资金、目标、任务、责任”四到位。根据对实施主体的资质要求，通过自主申报的形式，确定项目实施主体，并在项目实施地张榜公布，接受社会监督。公布内容包括国家粮改饲项目政策、具体要求、实施主体资质、承担内容数量、补助资金等信息，做到项目政策公开透明，确定项目实施主体公平公正。根据《2023年保定市粮改饲项目实施方案》，结合我县实际情况，细化具体实施方案，明确补贴对象、标准、方式和工作程序、责任落实及考核要求等。将实施方案及时报政府审批后实施，同时报保定市农业农村局备案。
（三）加强培训宣传。充分利用广播、电视、报刊、网络等多种媒体，向广大群众宣传粮改饲重要意义和具体政策，传播典型经验，用鲜活事例激发市场主体参与粮改饲结构优化的热情和积极性，提升社会关注度；充分发挥草业创新团队的科技支撑作用，采取集中授课、示范基地现场参观、座谈研讨等方式，帮助种养主体提高认识、掌握技术、提高收益；组织科研和技术推广单位围绕饲草料种、收、储、用各环节开展技术研究和集成配套，深入一线指导生产作业，加快普及先进适用技术。注重经验总结，完善典型模式，并向各级政府、部门提出有关工作建议和资金扶持意见，加快典型经验模式的巩固推广。
（四）创新政策落实。根据项目工作情况，制定推广计划。积极发挥农机购置补贴政策引导作用，支持购置高性能青贮饲料收储机械，加大青贮饲草料收储、加工专用机械设备研发和推广力度；积极推广青贮专用添加剂产品应用，提高青贮饲料质量，争创国家质量评比奖励荣誉，获得更大宣传效益；积极推广“养殖—种植”一体化生产，发展循环生态养殖模式。根据草食家畜养殖实际需要，结合当地饲草资源禀赋，实行跨区域青贮饲草料收储；积极争取整合中央和地方相关项目资金，综合运用财政、金融等扶持政策，不断完善政策支持体系，创建有资质第三方测绘机制，形成统筹推进工作落实的合力，加快粮改饲项目工作进程。
（五）加强项目监管。为推动政策落实，加强对粮改饲项目的工作目标完成情况、组织管理情况、工作机制创新情况、政策落实情况等方面进行督导考核。农业农村部门要及时组织项目验收，项目验收采取县级自验、市级抽验，市级抽验比例不低于10%；县级自验由县农业农村部门组织完成；市级抽验由市级农业农村部门组成验收小组，抽验包括资料审查、现场检查等环节。要认真组织验收，做到草、窖、款一致。项目完成主要任务指标为面积和储量，面积以实际收储量与当地亩均产量推算（一年小麦、玉米两季耕作，全株玉米按亩产不低于2500公斤测算，一年一季按亩产不低于2700公斤测算），并依据签订的土地流转合同、订单生产协议、收购合同等校正。加强档案管理，及时收集有关文件、合同、照片、音像、数据等，作为项目督导检查和绩效评价的重要依据。市农业农村局将按照省农业农村厅要求适时组织对各项目县进行绩效考核。
（六）推进精准管理。以补助资金受益对象为节点，沿着饲草料种植面积、生产方式、产量、效益和养殖使用效果这条主线，实施精准统计。明确专人负责数据收集整理，按照及时、准确、完整的要求报送粮改饲统计数据。加强信息调度，各项目单位要按照农业农村部要求按时填报农业农村部有关粮改饲项目管理系统；按照省农业农村厅财务管理信息平台填报要求，及时填报相关信息，定期报送项目阶段性执行情况。认真组织自查自评，将自评报告、项目材料和工作总结装订成册于2023年12月30日前报送市农业农村局。
附件：2023年曲阳县粮改饲项目领导小组
联系人：刘跃敏 联系电话：4224340
附件
2023年曲阳县粮改饲项目领导小组
组 长：王少辉 县政府副县长
副组长：王 勇 县财政局局长
郭永欣 县农业农村局局长
成 员：王建茹 县农业农村局畜牧股股长
白月辉 县财政局农业股股长
领导小组下设办公室，办公室设在县农业农村局，办公室主任由郭永欣同志担任。
