县政府相关部门：

《2023年曲阳县县域科技创新跃升攻坚行动推进方案》已经县长办公会研究通过，现印发给你们。请结合实际工作实际，认真抓好贯彻落实。

                               曲阳县人民政府办公室

                                 2023年7月18日

2023年曲阳县县域科技创新跃升

攻坚行动推进方案

为全面提升县域科技创新能力，加快实现县域经济创新发展、绿色发展、高质量发展，根据《保定市县域科技创新跃升三年攻坚行动方案》(保政办函〔2021〕5号）和《2023年保定市县域科技创新跃升攻坚行动推进方案》(保科字〔2023〕16号），结合我县实际，制定本方案。

一、2023年工作目标

深入贯彻落实保定市县域科技创新跃升三年攻坚行动方案，紧盯“创新投入、创新主体、创新条件、创新产出、创新管理”5个一级指标和17个二级指标，2023年县域创新环境较好改善，科技创新能力加快提升，由C类县跃升为B类，各项指标自评确保达到60分以上。

二、2023年工作举措

（一）继续强化专班作用。县域科技创新领导小组专班积极发挥好统揽全局和牵头抓总的作用，各专班成员单位根据部门职能，积极配合，形成合力，完善“主要领导亲自问+主管领导亲自抓+各项指标负责人亲自做+考核组年终问责”长效工作体系，全力打好快速提升县域科技创新能力的组合拳。

（二）开展培训帮扶服务。发改局积极对接省科技情报研究院，聘请专业人员对县、乡（镇）科技管理人员进行县域科技创新指导培训，解答在服务县域科技创新工作遇到的问题，实现全县科技管理部门工作人员能力和素质的整体提升，更好地服务县域科技创新工作。

（三）实施精准晋级提位。县域科技创新跃升攻坚行动要抓快板强弱板，对当年推进短期见效快的快板监测评估指标要高度重视，县政府应设立财政科技专项资金，建立财政科技投入的稳定增长机制，加大财政对科技创新支持的力度，提高地方财政科技支出占公共财政支出的比重，快速提升创新投入分值；加大高新技术企业和科技型中小企业的培育力度，提升创新主体分值；在精心培育省级以上室、院、中心、基地等创新条件的基础上，加大对企业研发费用加计扣除奖补企业数量与资金额度、国家科技型中小企业数量、科技领军企业数量、乡镇科技特派员工作站覆盖率、省级以上创业服务中心、院士合作单位、省级山区“四个一”科技示范工程基地等科目的培育，在创新条件方面获得增加分数；科技管理部门组织专业服务机构对企业工作人员进行培训指导，规范县域科技创新相关数据的填报，真实反映出创新投入和创新产出的业绩。

(四)协调沟通形成合力。县政府紧紧围绕省、市政府关于县域科技创新跃升计划，县级科技部门根据省、市科技部门关于推进县域科技创新的若干措施，积极与上一级有关部门协调沟通，形成省、市、县三级纵向工作合力，确保政令畅通、工作顺畅。县级工作专班的部门之间相互沟通，发挥部门职能作用，为完成县域科技创新目标任务提供服务，县级工作专班的部门之间，相互支持，密切配合，共担县域科技 创新重任，部门之间形成横向的工作合力，团结一心，共同完成好县域科技创新跃升攻坚任务。

三、2023年重点任务

（一）建立科技投入增长机制。

1.加大科技创新投入。县财政对科技投入预算和支出给予优先安排、重点保障，确保县级财政科技支出经费只增不减，支出比重持续增长，2023年财政科技支出达到8000万元以上，占公共财政支出的比重1.2%；开展科技政策帮扶，加强企业研发费用税前加计扣除政策和市科技型中小企业研发投入后补助政策宣传，调动和激励企业制定研发计划，加大研发投入，规范研发活动，规上工业企业R&D经费（5000万元以上）支出占主管业务收入的比重达到0.75%以上。（牵头单位：县财政局、县发改局、县统计局）

（二）培育壮大创新主体。

1.加快培育高新技术企业。实施高新技术企业后备培育工程，完善“科技型企业—高新技术企业—科技领军企业”的全链条培育模式，筛选一批发展前景好、科技含量较高的企业培育成高新技术企业，确保2023年我县高新技术企业达到20家。（牵头单位：县发改局）

2.加快发展科技型中小企业。实施科技型中小企业成长计划，通过政府购买服务等方式，为科技型中小企业提供技术研发、管理指导、服务咨询、市场拓展等服务。鼓励科技型中小企业充分利用高等院校、科研院所等科技资源，开展科技创新研发活动，确保2023年我县科技型中小企业达到500家。（牵头单位：县发改局）

3.规范工商注册法人企业。一是对现有市场主体中长期不经营的法人企业进行排查，督促存疑企业申请注销。二是在完成我县市场主体发展目标前提下，确保2023年千家工商注册企业中高新技术企业数量达到2家。三是在完成我县市场主体发展目标前提下，确保2023年千家工商注册企业中科技型中小企业数量达到41家。（牵头单位：县行政审批局、县市监局、县发改局）

（三）推进创新条件发展。

1.建设科技创新平台。组织开展规模以上企业研发机构达标行动，支持有条件的企业建设市级重点实验室、技术创新中心等创新平台。确保2023年申报省级产业技术联盟1家、1家省级技术创新中心、省级星创天地2-3家、辅助规上企业建立工业研发机构5-7家，增加科技特派员工作站5个。（牵头单位：县发改局）

2.创建创新创业服务平台。支持龙头企业建设孵化器、众创空间，助力科技企业加快发展。进行企业、产业技术需求调研，开展技术成果推介活动，促进高校、科研机构科技成果落地转化。（牵头单位：县发改局）

3.建设产业技术创新战略联盟。支持产业技术创新领军企业与科研院所、高校合作建立省、市级技术创新战略联盟。确保2023年产业技术创新战略联盟达到3家。（牵头单位：县发改局）

（四）提高创新产出能力。

1.规上工业企业建立研发机构。加快我县规上工业企业建立研发机构，确保2023年规上工业企业建立研发机构比例达到15%。（牵头单位：县统计局）

2.推进知识产权申请和使用。实施知识产权优势企业培育工程，推进知识产权管理规范化，培育一批知识产权优势企业，提升企业运用知识产权参与市场竞争的能力。确保2023年我县万人有效发明专利拥有量达到每万人0.3件。（牵头单位：县市监局）

3.确保规上高新技术产业增加值稳步提升。加大规上高新技术产业培育力度，增加规上高新技术企业入统个数，确保2023年我县规上高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达到10%以上。（牵头单位：县统计局）

4.农业产业化经营率。通过帮助企业申报农业产业化龙头企业、扩大蔬菜种植面积等措施，加大农业产业化经营收入，确保2023年我县农业产业化经营率达到70%以上。（牵头单位：县农业农村局、县统计局）

（五）加强科技管理效能。

1.全力争取上级奖励支持。积极引导企业承接各类科技计划项目，加强技术研发及发明创造，争取更多科技专项奖励支持。（牵头单位：县发改局）

2.加强科技金融服务。加强财政科技资金引导，积极吸引社会资本广泛参与，加强与省、市、县相关金融机构合作，解决中小企业融资难的问题。（牵头单位：县发改局、县金融办）

3.持续推动科技帮扶。大力开展科技兴农、科技助农，努力提升科技帮扶成效。聘请省、市级专家，抽调县技术人员组建“专家服务团”，发挥我县科技特派员工作站和乡镇科技特派员优势，向群众提供技术指导和培训。（牵头单位：县发改局、县农业农村局）

四、保障措施

(一)强化组织领导。根据工作安排，将县域科技创新工作定为“一把手工程”，加强顶层设计和布局，依据本方案制定年度提分目标、责任清单和时间表、路线图，深入研究，精心部署，强力推动，力争如期完成晋级跃升任务。

(二)强化责任意识。各部门要落实县域科技创新跃升攻坚行动主体责任，党政主要领导是第一责任人，要高度重视、亲自指挥，亲自调度，制定工作制度，细化、实化、具体化工作方案，对标对表县域科技创新能力监测评价体系中5个一级指标和17个二级指标，逐条逐项研究分析，查漏补缺、固强补弱，及时监测、预警、分析、调度指标运行情况，把科技创新作为推动县域经济高质量发展的强大引擎，确 保县域科技创新能力实现跃升。

（三）加强过程管理。建立健全科技创新跃升督导、监测、通报、考核工作机制。定期对县域科技创新跃升攻坚行动进展情况进行梳理，对工作完成情况进行监测，实施跟踪问效，推进重点工作任务落实。