各乡镇人民政府，县政府相关部门：

《曲阳县“冬病夏治”冬季供暖问题专项整治实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请按照文件要求，认真抓好落实。

曲阳县人民政府办公室

2023年7月17日

曲阳县“冬病夏治”冬季供暖问题专项整治

实施方案

为落实省委主题教育“冬病夏治”冬季供暖问题专项整治工作统一部署，按照保定市冬季供暖应急处置工作领导小组办公室关于印发《保定市“冬病夏治”冬季供暖问题专项整治实施方案》的通知要求，集中整治上一个采暖季我县供热保障中暴露出的问题与不足，冬病夏治，查漏补缺，确保我县今冬明春供热运行平稳，制定本实施方案。

一、目标任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻省委省政府和市委市政府工作部署，压实属地政府主体责任、相关部门监管责任和供热企业直接责任，始终坚持以人民为中心的发展思想，重点整治上一个采暖季带病运行的供热设施设备维修维护问题、上一个采暖季带病运行的管网更新问题、今冬采暖季新建居民小区不能及时接入市政供热管网问题、计划当年投用的新建热源热网工程不能及时竣工使用问题、供热企业供暖保障能力不足问题、供暖用能保障供应问题等，切实增强底线思维，确保采暖季供热系统平稳运行，人民群众温暖过冬。

二、重点任务

（一）压实集中供热保供责任。全面落实冬季集中供暖保供责任制，做到主体全覆盖、过程可追溯、责任能落实，确保不出现大范围、长时间供暖不达标和停暖问题，满足群众用热需求。县执法局为城区范围内冬季供暖保障责任主体，主要负责同志为第一责任人，分管负责同志为直接责任人，县住建局及各乡镇为城区范围外集中供热和燃气供热冬季供暖保障责任主体，主要负责同志为第一责任人，分管负责同志为直接责任人，县发改局为冬季供暖保供责任主体，主要负责同志为第一责任人，分管负责同志为直接责任人，县财政局为冬季供暖资金保障责任主体，主要负责同志为第一责任人，分管负责同志为直接责任人，切实履行好“冬病夏治”冬季供暖问题专项整治工作职责。县政府与负责辖区内供热保障的供热企业签订《供热企业暖保障责任状》。

(二)建立方案深入排查问题。结合属地供热保障实际制定治实施方案，对照重点整治的6类问题全面排查建立台账，明确责任单位、责任人、整改要求和完成时限，建立“一个工作专理一名责任领导、一抓到底”的工作机制，逐一整改落实，逐一对账销号，切实将各类问题整改落实到位。

(三)排查处置供热设施隐患。梳理上一个采暖季供热设施备运行中暴露出的问题隐患，针对供热问题频发多发的居民“一小区一策”制定整改方案，集中力量解决供热系统顽疾，8月底前维修维护工作完成70%以上，采暖季开始15日前全部完成，确保采暖季供热设施正常运行。

(四)整治新建新交小区供热问题。全面摸排今冬采暖季前交付的新建小区，督促开发建设单位按规定向供热企业报装用热,逐小区签订报装接入协议，严格供热工程建设质量，按时缴纳首年热费,确保新建小区竣工验收与用热接入同步实施，采暖季正常用热。对供热设施未通过竣工验收、未办理接热手续的项目坚决不允许交房，切实防止违规交房、私自接热等导致的供热问题。

(五)紧盯热源热网工程建设。梳理今冬采暖季计划投用的新建热源和供热管网工程，建立项目清单，明确专人指挥调度，重点盯办建设进度，热源工程按时序进度完成建设投运，热网工程于采暖季开始15日前全部竣工并具备供热条件。

(六)筹措资金落实供热补贴。为提高供热企业供热保障能力，对上一个采暖季延长供热时间增加的供热成本和县政府自行确定的其他应付供热企业的财政补贴，8月底前完成补贴金额核定并制定拨付方案，10月底前全部拨付到位。

(七)加强集中供热用能保障。推动落实国家要求的地方政府5天、城镇燃气企业5%储气能力目标，满足应急调控需求；承担供热保障任务的热电厂按照“以热定电”原则，保障热能供应；燃煤供热企业按照15天以上的储煤量保障用煤消耗，储煤场达不到储量条件的可委托代储。供热企业按照用能需求与上游燃料、热源供应单位足量签订能源保障协议，其中与热电厂签订的协议中要明确供、回水温度。

(八)优化供热管理运行机制。针对专项整治中发现的问题，研究剖析原因，对照新印发的《河北省供热用热管理规定》健全完善制度机制，落实成本疏导机制，通过政府投资建设主管网、调整终端热价、给予财政补贴等方式，逐步扭转供热成本倒挂状况，提高供热企业保障能力，确保采暖季及时启动供暖应急处置机制，非采暖季有序解决影响供热的各类问题。

(九)组织企业提供为民服务。督促供热企业于采暖季开始30日前，为用户按需提供过滤网清洗、地暖管道冲洗等服务，并公示服务事项和收费标准，减少因过滤网阻塞、管道憋气等导致的供热问题，减少采暖季初期投诉量。

三、组织保障

(一)高端摆位，压实工作责任。“冬病夏治”冬季供暖问题专项整治作为深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的一项重要政治任务，县直相关部门要将专项整治与学习教育、调查研究、检视问题衔接起来，以负责的态度、务实的作风、管用的实招狠抓任务落实。

(二)加强统筹，明确任务目标。县本级供暖问题整治专班设在县城管执法局，专班主任由县城市管理综合行政执法局杨兴辉同志担任，副主任由县城管执法局、县发改局、县住建局、县财政局分管负责同志担任，日常工作由刘胜果同志(正科级干部)负责，专班工作人员由县城管执法局、县发改局、县住建局、县财政局相关业务处室负责同志担任。要结合属地实际制定实施方案，建立工作专班，细化工作措施,组织有关部门加强沟通协调全程密切配合，形成工作合力，精心组织实施，确保按时完成专项整治目标任务。

(三)精准施策，全面开展排查整治。组织有关部门按照职责分工，深入开展排查，对照专项整治要求，确专人负责，把问题摸准、把政策摸清楚，着眼破解供热顽疾。