2022年,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想,按照县委、县政府及上级部门有关法治政府建设的决策部署,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务新发展格局,聚焦交通运输行业高质量发展,全面推进交通运输领域法治政府建设各项工作。现将我局2022年法治政府建设情况报告如下。
一、本年度推进依法行政工作基本情况
(一)加强组织领导,在单位创建浓厚的学法氛围
为进一步提高干部职工依法行政水平,完善法治建设工作机制,开展不同形式的法制宣传培训,在单位营造浓厚的学法氛围。一是建立健全推进法治建设工作领导体制和工作机制。配齐配强法治建设工作人员,完善法治建设工作制度,推动工作发展。二是建立党组理论学习中心组学法制度和领导干部学法述法制度。每季度召开党组理论学习中心组会议,学习习近平法治思想、党内法律法规等相关知识,进一步提高领导干部依法行政水平。三是组织开展法治专题培训。不定期的组织干部职工和执法人员,学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国公路安全保护条例》《中华人民共和国道路运输条例》等相关的专业法律法规,参学率达100%。四是积极参加国家工作人员学法用法线上学习和考试,参学率达100%。五是积极开展国家宪法日暨宪法宣传周活动。结合新时代文明创建志愿活动精神,紧紧围绕“学习宣传贯彻党的二十大精神,推动全面贯彻实施宪法”为主题的宣传活动。12.4当日,由志愿者和交通执法人员组成专班,在集中宣传点设置宣传台,为过往行人宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》、党的二十大精神等相关知识,发放宣传资料500余份。六是开展送法律法规知识到一线活动。交通执法人员深入公路沿线货运站场、砂石料场、货物运输企业、维修摊点宣贯路政相关政策法规,开展座谈交流会 ,向企业及驾驶员普及和讲解超限超载车辆认定标准等政策法规,广泛听取企业对超限超载治理工作的意见建议,进一步增强企业及从业人员知法、懂法、守法的意识。
(二)健全完善依法行政内部制度建设,提高依法决策水平
为进一步规范单位内部管理,加强对决策活动的监督,完善行政决策监督制度和机制,明确监督主体、监督内容、监督对象、监督程序和监督方式等。一是落实政务党务公开,接受群众监督。以建设法治交通为抓手,深入推进政务党务信息公开制度,接受群众监督,规范交通执法和服务管理行为。2022年,我们认真做好“互联网+监管”“双随机、一公开”、行政执法公示等所有平台动态更新监管工作。二是规范重大行政决策行为。加强行政决策工作的日常管理。凡是涉及交通运输发展的重大决策事项、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用,都坚持集体讨论决定,按程序办理。依法执行公众参与、风险评估等程序。增加决策的透明度。除了依法应当保密的内容外,所有重大决策均根据政府信息公开要求,在县政府官方网站予以公开公示。三是不断推进政务服务改革。在交通服务窗口推行“首问负责制”“限时办结制”“一次性告知制”等办理制度,简化办理流程,实现“一站式”服务。目前,在交通窗口办理业务,资料齐全的情况下,全部实现即来即办的工作目标。
(三)深入开展执法专项整治工作,推进执法水平向纵深发展
一是认真落实行政执法“三项制度”工作。严格贯彻落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,规范全系统行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等行为,不断提升交通运输严格执法、规范执法、公正执法、文明执法的水平。二是持续开展扫黑除恶常态化管理。组织全系统开展排查,具体从交通建设工程领域、道路运输经营领域内垄断经营、欺行霸市、干扰执法等方面开展排查,建立统一台账。2022年,开展专项检查1次,召开专题会议1次,开展排查2次,通过排查,有效确保了全县交通运输系统的秩序良好。三是持续开展客运车辆安全隐患排查。交通运输综合执法大队紧盯汽车站、商场、医院等重点区域,不间断的对违法、违规经营的客运车辆进行检查,组建专项检查组1个,联合检查组2个,在进行广泛宣传的同时,对非法运营车辆进行严厉打击,发放客运安全宣传资料300余份依法处罚违法经营车辆7辆。四是持续开展超限运输源头治理工作。努力把源头管理工作做深、做细、做实,通过深入企业开展宣传教育,提醒和监督砂石企业从源头规范管理装载行为,对发现超载超限车辆上路情况,实施教罚结合,超限治理工作取得明显成效。今年以来,累计出动执法人员80余人次,执法车辆20余台次,对政府公示重点货运源头单位实现了不间断巡查全覆盖。
(四)以习近平法治思想为统领,持续推进交通运输法治政府部门建设
一是认真履行法治建设第一责任人职责。将推进法治建设第一责任人职责列入年度工作计划,制定履职责任清单,全面落实领导班子述职述法制度,自觉接受监督。与此同时,要求交通系统所有股站负责人必须带头尊法学法守法用法,对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办,定期安排部署法治建设工作,及时研究解决有关重大问题。二是深入学习压实法治建设主体责任。为深入学习贯彻习近平法治思想,提升干部职工对法治建设工作的认知水平,我局多次在党组扩大会议上集中学习法治建设相关文件会议精神,并结合《保定市交通运输局2022年法治建设工作要点》和《中共曲阳县委全面依法治县委员会2022年度法治建设工作要点》对交通运输系统2022年度法治建设工作进行任务分解,细化措施,压实主体责任,确保法治建设工作取得实效。三是加强法治交通创建工作。按照2022年法治交通创建工作部署和安排,结合“八五”普法工作,加强普法工作宣传力度,认真落实“谁执法谁普法”工作职责。优化交通运输法治化营商环境,建立完善规范性文件管理和市场公平竞争制度体系建设工作。规范执法,强化执法队伍素质建设,加强执法案卷审核制度,加大执法督察工作,开展执法评议考核等工作,进一步提高交通运输综合执法水平。
二、存在的问题及下一步打算
(一)存在的问题
2022年我局法治建设工作虽然取得一定成效,但在深化普法宣传、优化执法方式、加强法治队伍人才建设等方面仍存在一些不足。一是法制审核力量薄弱。审核人员的法律素养和业务能力有待提高。二是行政执法人员年龄结构呈老龄化、执法装备配备落后,不能较好地满足依法行政工作需求。三是普法宣传形式比较单一,缺乏针对性和新颖性,宣传工作缺少深度和氛围,难以调动普法的积极性。
(二)下一步工作打算
一是建立完善法治建设工作机制。把法治建设工作纳入2023年交通运输工作总体布局,做到与部门重点业务工作同部署、同检查、同落实。按照县委、县政府和各级主管部门对法治建设的工作要求,明确目标,细化措施,落实责任,认真履行职责。二是加强行政执法规范管理。严格落实行政执法“三项制度”。推进“互联网+监管”“双随机、一公开”等执法监管制度,实现交通监管全覆盖。加快建设和推广交通运输行业“双随机”抽查制度,提高对交通运输市场主体的事前事中事后监管水平。三是围绕交通运输热点难点问题加大普法宣传力度。在执法过程中,加强对当事人、行政相对人、利害关系人以及相关重点人群政策宣讲和法律法规讲解,把矛盾纠纷排查化解与法律法规宣传教育有机结合起来,把普法教育贯穿于事前、事中、事后全过程,让群众在解决问题中学习法律知识,树立法律面前人人平等、权利义务一致等法治观念。针对群众关注的热点问题和事件,组织专家进行权威的法律解读,组织普法执法人员广泛开展宣传讲解,正确引导舆论,弘扬法治精神。
特此报告。