曲阳县住房和城乡建设局2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化政治引领，学习贯彻习近平法治思想。 在县委、县政府领导和上级部门指导下，我局落实党的二十大和二十届二中全会精神，开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，将习近平法治思想纳入局党组会、理论学习中心组和党员干部学习内容，通过集中研讨和个人自学，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全年开展党员活动日12次，实行“学习强国”月积分通报制度，推动党的创新理论在住建领域落地。

（二）健全依法行政制度，落实行政执法三项制度。 落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，制定完善《曲阳县住房和城乡建设局重大执法决定法制审核制度》《曲阳县住房和城乡建设局关于加强法制审核队伍建设的办法》，明确重大执法决定法制审核的范围、程序、标准和责任追究，未经法制审核或审核未通过，不得作出决定，并逐步推动法制审核人员具备国家统一法律职业资格。

（三）深化“双随机、一公开”监管，规范行政执法检查。 制定《住房和城乡建设局“双随机、一公开”实施细则》等多项制度文件，完善“一单两库一指引”，动态调整随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库。落实随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员要求，检查人员不少于2人，出示执法证件，与被检查对象有利害关系依法回避，检查规范制作笔录，做好全过程记录。抽查结果按“谁检查、谁录入、谁公开”原则，自检查结束之日起20个工作日内录入并通过国家企业信用信息公示系统（河北）公示，联合抽查完成后5个工作日内公示。

（四）优化营商环境，提升政务服务和监管效能。 深化“放管服”改革，推行全程电子招投标，清理排他性歧视性条款及不合理限制，提升行业服务质量。升级存量房备案系统，规范资金监管流程，实现业务全程监管。加强建筑业企业监管，开展建筑市场整治，推动建筑业转型升级。加强保障性住房动态监管，完成公租房、保障房复核工作。加强住宅专项维修资金管理，规范交存、使用和监督流程。

（五）加强行业监管和安全治理，依法保障民生稳定。持续推进房地产、建筑业、建筑工地、物业等行业监管。推进建筑工地网格化监管，明确包联责任人，加强质量监督，落实工程质量安全手册和建筑工程质量终身制。

（六）依法化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。积极开展信访化解。对信访案件明确包联科室及责任人，所有案件得到有效稳控。推进清欠保支，对施工单位加强日常监督，落实农民工工资保证金制度和农民工工资专用账户分账管理制度，提前调查摸底，发现问题及时化解。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治理论学习不够系统深入。部分干部职工对习近平法治思想的学习理解不够全面，运用法治思维和法治方式解决住建领域复杂问题的能力有待提升。原因是业务工作任务重，集中学习多、深入研讨少，学用结合不够紧密。

（二）法制审核队伍力量薄弱。虽建立了法制审核队伍建设办法和重大执法决定法制审核制度，但法律专业背景人员较少，具有国家统一法律职业资格人员占比不高，部分科室以专兼职人员为主，难以满足重大执法决定法制审核需求。原因是编制、专业人才引进和经费保障存在制约。

（三）“双随机、一公开”联合监管仍需深化。部门联合抽查覆盖面、占比率需提高，信用风险分类结果运用不够充分，部分检查存在结果录入不及时、后续处置衔接不紧密等问题。原因是部门间协调联动机制仍需完善，基层执法和平台操作人员能力有待提升。

（四）行政执法规范化水平有待提升。在执法全过程记录、法律文书制作、行政裁量权行使、案卷归档等方面，个别环节不够规范。原因是执法培训针对性不强，日常监督和案卷评查力度需加大。

（五）普法宣传的针对性和实效性不强。对房地产、建筑市场、燃气安全、自建房安全等领域法律法规宣传不够深入，企业和群众知晓度、参与度有待提高。原因是宣传方式较为传统，结合执法现场开展精准普法的力度不够。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

局主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，坚持将法治政府建设纳入全局重要议事日程，与住建业务工作同部署、同推进、同考核。

一是带头学习贯彻习近平法治思想，主持局党组会、局务会研究法治政府建设、重大执法决定法制审核、“双随机、一公开”监管等工作，推动党中央国务院法治政府建设部署及省市县工作要求在住建领域落实。

二是严格落实重大执法决定法制审核制度，明确局主要负责人为第一责任人，做到未经法制审核或审核未通过不得作出决定。

三是落实党风廉政建设第一责任人责任，加强党员干部教育管理，强化廉政风险监督，推动阳光行政，推进作风建设常态化长效化。

四是带头开展调查研究，组织党员干部深入基层走访，推动重点工作落实，明确信访案件包联责任，推动12345热线和信访问题及时处置。

五是推动“双随机、一公开”工作领导小组履职，协调跨部门联合抽查，支持法制审核队伍建设和执法培训，督促落实行政执法三项制度，提升依法行政水平。

四、下一年度推进法治政府建设主要安排

（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想作为局党组会、理论学习中心组和干部培训重要内容，压实党政主要负责人法治建设第一责任人职责，推动法治政府建设与住建业务融合。

（二）加强法制审核队伍建设。按不少于执法人员总数5%的比例配备人员，通过购买服务等方式补充力量，支持人员取得法律职业资格，加强培训提升审核能力。

（三）持续优化法治化营商环境。深化“放管服”改革，推行全程电子招投标，清理不合理限制，加强重点领域监管，保护市场主体合法权益。

（四）加强普法宣传和矛盾纠纷化解。结合执法开展精准普法，加大重点领域法律法规宣传，依法处置12345热线、信访等事项，推动矛盾源头化解。

（五）强化安全生产和民生保障。加强多领域安全监管，依法推进重点民生工程，以法治方式筑牢安全底线、保障民生权益。

曲阳县住房和城乡建设局
2024年3月5日