〔2018〕曲府办51号

曲阳县人民政府办公室

关于印发《曲阳县2018年成品油市场排查整治工作方案》的通知

各乡镇人民政府，县政府有关部门、社区办：

经县政府研究同意，现将《曲阳县2018年成品油市场排查整治工作方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

                  曲阳县人民政府办公室

                  2018年5月14日

曲阳县2018年成品油市场排查整治工作方案

为贯彻落实大气污染综合治理要求，切实加强车用燃油、车用尿素质量、油气回收装置安装使用监管，规范和整顿成品油市场经营秩序，严厉打击无证无照非法成品油经营行为，坚决打赢蓝天保卫战，根据保定市人民政府办公厅《关于在全市开展成品油市场排查整治工作的通知》及省大气办《关于车用燃油和车用尿素质量问题情况的通报》（冀气领办〔2018〕11号）文件精神，决定在全县范围内集中开展成品油市场排查整治专项行动，结合我县实际，制定如下工作方案：

    一、整治原则和目标

按照集中整治与全面规范并重，严厉打击与正确引导并举，分类治理与综合施策并行的原则，由县政府牵头、有关部门联合，对全县范围内的非法加油站点及加油站的车用燃油和车用尿素质量，油气回收装置安装使用进行排查整治，对全县范围内的所有加油站点进行排查摸底，坚持源头严防、过程严管、后果严惩，加强综合治理。严厉查处成品油经营违法行为，关停、拆除无证无照非法加油站（点），维护成品油市场经营秩序，增强成品油经营企业诚信守法经营意识。建立长效机制，提升油品质量，减少污染排放，使全县成品油市场经营秩序得到明显好转，达到净化市场环境，规范经营行为，实现我县大气污染防治工程预定目标，促进我县经济持续健康发展。

    二、整治重点

   （一）严厉打击新发现或治后反弹的无证无照或证照不全的非法加油站（点）。

    1.  取缔未获得《成品油零售经营批准证书》、《成品油批发经营批准证书》，擅自建设的加油站（点）和储油库。

    2．取缔未获得危险化学品经营许可证和工商营业执照，擅自销售成品油的加油站（点）、流动加油车。

3．取缔证照不全，非法从事成品油运输的车辆。

（二）规范正规加油站（点），严厉查处以下行为，对有问题的一律关停，限期整改。

  1．擅自新建、迁建、改扩建加油站行为；

  2．销售劣质油品、劣质车用尿素的行为：

  3．未按有关规定安装并正常使用油气回收装置行为；

  4．仿冒他人合法标识的行为；

  5．存在安全生产隐患的行为；

  三、责任分工

 （一）曲阳县人民政府作为责任主体负责组织有关部门推进本县成品油市场秩序的专项整治工作，协调有关部门对无证无照无牌经营加油站（点）和车辆进行取缔，对油品质量不合格、未安装使用油气回收设施的加油站（点）予以关停整改。

 （二）商务部门重点负责检查成品油零售企业经营资质，油品供货方资质，进货发票、油品质量报告，进、销、存及出入库管理台账；核查经过我县的高速公路、国省道沿线所有正常经营的加油站（点）是否销售符合产品质量要求的车用尿素；牵头协调拆除清理非法加油站；依法严厉查处加油站（点）违法违规经营行为。对证照不齐、年审末通过和超出有效期的，未经许可擅自新建、迁建、扩建的加油站（点），予以清理和查处。

 （三）市场监督管理部门重点负责对车用燃油和加油站（点）在售车用尿素质量的监督管理，对成品油批发、零售企业油品质量进行抽检，特别加强对城乡结合部加油站和农村加油网点油品质量检测；对成品油零售企业在售车用尿素进行抽检。依法严厉查处销售质量不合格车用燃油、车用尿素、假（仿）冒他人合法标识行为、违规促销及欺骗消费者等行为；严格落实先照后证改革，依法履行双告知职责。

（四）环境保护部门负责检查加油站（点）环保手续是否齐全有效，油气回收装置或在线检测设备是否安装并正常使用，依法严厉查处不符合环保要求的加油站（点）；协调公安、工商、质监部门将查处的假劣油品和不符合产品质量要求的车用尿素移交符合环保要求单位处理，严防重新流入市场，避免造成二次污染。

（五）安全监管部门负责加油站安全监督管理工作，重点检查《危险化学品经营许可证》办理情况，依法查处取缔不具备安生产条件的加油站。

（六）公安（消防）部门负责对在整治中暴力抗法，干扰、阻碍执法人员执行公务的违法行为予以打击；构成犯罪的，依法追究刑事责任。公安消防部门负责检查加油站（点）是否取得消防验收意见书，对存在火险隐患依法督促整改。

（七）交通运输部门负责检查危险品货物运输企业和成品油运输车辆的《道路运输证》，依法查处擅自从事成品油（气）运输的车辆，会同公安交警部门重点监督检查成品油道路运输及相关的停车场地。

（八）质量技术监督部门重点负责监督检查车用尿素生产企业的产品质量和加油站（点）加油机是否经过计量检定，依法严厉查处生产质量不合格的车用尿素和加油机计量作弊行为。

（九）国土资源部门负责检查加油站（点）用地情况，依法对违法占地加油站（点）进行处罚；会同商务、公安、规划等部门拆除地上设施，恢复土地原状。

（十）城市管理行政执法部门负责检查城区加油站（点）是否办理《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》，对未取得建设工程规划许可证进行建设的加油站（点），依法查处。

（十一）各乡（镇）政府

按照属地管理原则，成立本乡镇工作领导小组，制定本乡镇具体排查整治工作方案，由乡主要领导带队，协同土地所、派出所、驻地安监人员等做好本辖区内成品油市场的排查整治工作。完成成品油市场整治领导小组交办的任务。

（十二） 县供电公司负责对无证无照加油站（点）的用电进行断电处理，切断并拆除其违法经营使用的供电设施。

     四、工作步骤

    （一）自查自清阶段（5月 10 日至6月 30 日）。县政府组织商务、公安（消防）、国土、城管执法、交通、环保、市场监督、安监、质监、各乡镇等部门，对当地成品油市场开展拉网式排查，各乡镇要根据管辖区域，结合各执法部门对成品油市场进行拉网式排查阶段发现的违规经营企业，下发《限期拆除非法加油站（点）通知书》，动员其5日内自行拆除，安全处置存量燃油，主动关停一切非法经营活动。没有自行拆除的，各乡镇要在6月25日前将本辖区、本职责范围内查出的无证无照加油站（点）填报《非法加油站（点）统计表》报县排查整治领导小组办公室（含电子版）。

（二）集中整治阶段（7月1日至8月15日）。 对没有按时限要求完成自清工作的问题企业，各级各有关部门要依据相关法律法规及本方案的要求，按照部门职责认真加以整治。对符合取缔条件的企业，县政府组织相关部门协调行动、联合执法予以取缔。对无证无照、违法违规经营、拒不整改仍违规经营的加油站（点），逾期拒不拆除的，首先由电力部门采取断电措施、并由联合执法组强制拆除加油设备及有关设施，封存没收剩余燃油及设备， 并根据相关规定，顶格处罚，构成非法经营罪或者妨碍公务罪的由司法机关追究其刑事责任。

县政府各成员单位每月月底前将集中整治工作情况连同《20 1 8年全县成品油市场专项整治情况统计表》经一把手签字并加盖公章后，一并报送县成品油市场秩序专项整治领导小组办公室。

（三）巩固成果阶段（  8月 1 日-  9月1 日）。检查结束后，专项整治领导小组将及时对此次检查活动进行总结，分析、查找工作中存在的问题，对发现的新情况新问题及时研究相应的对策，制定相应的措施，及时遏制和打击非法经营行为，巩固整治成果。

五、保障措施

（一）加强组织领导。为加强对成品油市场专项整治工作的组织领导，成立由曲阳县政府主管副县长任组长，县政府办公室主管副主任及县商务局长为副组长，县商务、工商、安监、公安、消防、质监、环保、土地、交通、城管执法等部门为成员的曲阳县成品油市场秩序专项整治工作领导小组，领导小组办公室设在县商务局，办公室主任由商志朴兼任。各乡镇也要成立相应组织，由乡镇政府主要领导任组长，认真制定本乡镇具体的整治方案，细化整治内容，明确整治要求，落实责任部门，提早展开排查整治。对工作马虎、不履行责任，走过场、不作为、慢作为的工作人员，将严格按照《党政领导干部生态环境责任追究办法》规定予以问责。

（二）搞好部门配合及后勤保障。成品油市场秩序专项整治是一项政策性强、涉及部门多、责任重大的工作，各部门要在县政府统一领导下，加强沟通，密切配合，齐抓共管，联合执法。此次整治涉及设备及人员较多，周期长，县财政部门要为此次联合行动提供有力的经费保障，确保整治工作取得实实在在的效果。

（三）建立长效机制。在开展排查整治、严厉查处各种违法违规行为的同时，要完善成品油市场监管工作责任制，建立责任追究制度，逐步形成各部门密切配合、协调联动、排查整治与日常监管相结合的成品油市场监管长效机制，使全县成品油市场监管工作常态化、法制化、规范化。

（四）营造良好氛围。排查整治行动期间，要通过报纸、广播电视、网络等多种形式广泛宣传整治行动的重要意义和有关政策，及时跟踪报道整治效果，形成良好的社会舆论监督氛围。同时，设专门举报电话、举报电子信箱，向社会公布，认真受理群众举报，对群投诉、举报的加油站（点），依法核查查处，确保件件有回音。

附件：1．全县成品油市场排查整治情况统计表（商务部门填报）

2．全县成品油市场排查整治情况统计表（市监部门填报）   

3．全县成品油市场排查整治情况统计表（质监部门填报）

4. 全县成品油市场排查整治情况统计表（环保部门填报）

全县成品油市场排查整治情况统计表

（商务部门填报）

商务部门(盖章)                          填报时间：    年    月      日

填表说明：此表由商务部门填写，经本部门主管领导签字后，于每月月底前报县成品油市场秩序专项整治领导小组办公室

全县成品油市场排查整治情况统计表

（市场监管部门填报）

市场监管部门(盖章)                     填报时间：      年      月      日

填表说明：1.此表由各县市场监管部门填写，经本部门主管领导签字后，于每月月底前报县成品油市场秩序专项整治领导小组办公室

全县成品油市排查整治情况统计表

（质监部门填报）

质监部门(盖章)                          填报时间：      年      月      日

填表说明：1.此表由各县质监部门填写，经本部门主管领导签字后，于每月月底前报县成品油市场秩序专项整治领导小组办公室

全县成品油市场排查整治情况统计表

（环保部门填报）

环保部门(盖章)                          填报时间：      年      月      日

填表说明：1.此表由各县环保部门填写，经本部门主管领导签字后，于每月月底前报县成品油市场秩序专项整治领导小组办公室