2024年是安全生产治本攻坚三年行动的开局之年，为认真分析全县消防安全状况、查找当前消防工作存在的突出问题和薄弱环节，坚持问题导向、精准发力，根据《河北省消防安全责任制实施办法》和《保定市消防安全责任制规定》，我大队对2024年上半年全县消防安全工作进行了评估和形势研判，现报告如下：

一、火灾形势分析

    截至2024年6月29日，全县共接报警情348起，因火灾死亡0人、受伤0人，警情总数与2023年同期相比增长了-4.13%；其中火灾事故（含轻微火灾和非轻微火灾）起数314起，与2023年相比下降了0.63%。2024年全县未发生有社会影响的火灾事故，消防安全形势总体平稳。

全县各乡镇警情、火灾统计表

全县火警、火灾事故分析。从起火场所看：2024年1月1日0时至6月29日24时，全县火灾（含轻微和非轻微火灾）314起，其中建构筑物内火警86起，占比27.34%；非建构筑物（包括室外电气线路、配电柜、露天堆垛、露天农业生产场所、绿化带、杂物垃圾等）216起，占比68.79%；交通工具（包括货车、客车、私家车、工程车、农用车、电动自行车等）17起，占比5.41%;室外电气线路、配电柜、变压器类火灾17起，占比5.41%。

火灾县域分布情况。1月1日0时至6月29日24时，在314起火灾当中，火警数最多的乡镇前三位是恒州镇（76起）、嘉禾镇（33起）、文德镇（30起）；增长率前三位的乡镇为羊平镇（增长170%）、燕赵镇（增长111.11%）、党城乡和北台乡（增长均为100%），其他乡镇火灾数相对稳定或者略有下降。

2024年上半年具有警示教育意义的火灾事故：

1月10日，永宁一期高层楼道内杂物冒烟

2月6日，石韵华庭小区高层住宅油烟机起火

3月1日，恒阳街台球厅二楼杂物间冒烟

3月19日，齐村镇南雅握中学食堂起火

3月20日，国土家属院住户厨房油锅起火

3月30日，小盖头村摩托车店铺起火

4月15日，阳光家园小区建筑工地楼顶杂物起火

4月30日，灵山镇南家庄村砖厂烟囱外部材料起火

6月1日，邸村镇南洼里村养牛场饲料起火

6月10日，涞曲高速一辆冷藏箱货车起火

    二、消防重点工作开展情况

    （一）责任体系不断完善。县委常委扩大会、县政府常务会议、县长办公会先后4次研究安全生产和消防工作，易燃易爆经营单位、人员密集场所作为政务督查、纪委暗访的重点内容，县委、县政府主要领导和分管领导先后5次带队开展消防安全检查。县政府组织全县23个部门、企业和18个乡镇签定《2024年度消防安全责任书》，与18个乡镇签订《预防和遏制“小火亡人”承诺书》。县消安委先后召开2次成员单位联席会议，消委办印发《曲阳县开展消防安全集中除患攻坚大整治行动的通知》、《曲阳县消防安全治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）》、《全县打通消防“生命通道”行动实施方案》《全县电动自行车安全全链条综合整治方案》等一系列通知，坚持问题导向，进一步厘清部门管理边界，向行业部门下发提示函5份，约谈企业23家，把责任压实到具体单元、最小颗粒。

    （二）风险防范坚决有力。大队上半年共检查单位数743家，发现火灾隐患1208家，下发责令改正通知书716份，下发行政处罚决定书7份，罚款45350元，以失火罪立案查处1起，目前正在调查取证。一是组织开展了各类消防安全治理专项行动，在打通“生命通道”活动中整治安全疏散条件不足6处，整治违规设置铁栅栏、铁丝网、广告牌等障碍物17处、2000余平米，清理妨碍消防车通行障碍物20处，设置警示牌8个。二是在电动自行车治理中，检查住宅小区45个，督改违规在建筑的公共门厅、疏散通道等停放电动自行车的行为、充电行为680处，私拉电线充电的行为50处，整改其他火灾隐患42处，现场清理未按规定停放电动自行车共计1500余辆。另外，根据省消委办统一开展电动自行车夜查行动，消防大队牵头，联合公安、住建、市监、恒州镇执法队组成工作专班，专班开展联合执法四次，对7个高层住宅小区、二期商城、赵邱、七里庄等地的电动自行车销售和维修网点进行联合执法，现场查处并纠正违规停放和充电的电动自行车80辆，在售电动自行车违规改变电池容量的行为1处。三是协同住建等部门对燃气使用场所开展联合检查，检查餐饮企业30家，共发现和督改隐患问题60处。

    （三）多维度监管条块结合。一是各乡镇执法力量深入开展商场、超市、沿街商铺、自建房消防执法检查，共检查录入社会化综合治理信息平台563家，发现和整改火灾隐患1368处，乡镇消防监管触角有效延伸。二是开展消防举报受理核查，共受理12345消防投诉举报89起，其中涉及消防设施类占比39.3%，涉及消防通道类占比27%，涉及电动自行车违规停放和充电类占比27%，其他占比6.7%，受理电话投诉举报8起，大队积极回应群众诉求，化解了一批急难愁盼的问题。三是“防消联勤”保平安活动，探索消防站人员考取行政执法证，参与我县燃气专项治理、电动自行车消防安全整治、物业工作提升、火灾事故简易调查取证，探索形成科学完备、有效管用的制度。

综治平台各乡镇检查录入情况

涉12345投诉举报问题分类

    （四）各项救援能力逐步提升。北环路第二消防站主体已完工，灵山镇消防站正在加固装修；市政消火栓建设任务已提前完成，各项工作任务正在稳步进行。围绕“全灾种、大应急”任务需求，深入推进初战机制改革，强化遂行作战指挥和执勤训练，组织对全县35家重点单位预案进行修订，制定高层建筑、燃气、煤化工、水域、山岳等事故类型预案8份，成立水域救援小组2组12人，聘请专业游泳教练开展游泳专项训练。消防站组织辖区“六熟悉”和日常演练52次，在宜佳旺购物广场组织消防大演练活动，参加县政府组织的2024年水库应急抢险、涉险群众转移、水域救援综合演练和国家电投曲阳光伏电站火灾事故应急 救援综合应急演练，以实装、实训、实效保证完成各类灭火和抢险救援任务。

    （五）消防宣传精准高效。一是建立多部门、多层级合作的消防宣传“五进”工作长效机制，利用重要时间、重要节点在县融媒发布消防安全提示及隐患曝光视频30余条，先后在市级媒体上曝光温馨城小区、恒源盛景小区、滨河新区，在县级媒体上曝光滨河新区、上东新城、阳光水岸小区的电动自行车违规停放和充电的各类隐患；联合教育、卫健、文旅等部门在公众号发布安全提示10余条。二是强化宣传力度和培训工作，开展宣传“五进”活动，发放宣传资料2万余份，宣传品2万余份，受教人数达1万余人；组织开展消防安全培训及灭火疏散演练30余场，受教人数达4万余人；移动平台发送消防安全提示5万条；科普教育馆常态化开展，接受个人、团体、单位参观50余场，受教人数达4000余人，多角度、全方位提升群众消防安全知晓率和自防自救能力。

    三、突出风险隐患

当前，党中央提出“以高水平安全保障高质量发展”。习近平总书记强调了统筹发展和安全，国家层面开展城乡燃气安全、消防安全集中除患攻坚、打通生命通道、治本攻坚三年行动等安全生产和消防领域的重点工作，省、市密集下发了一系列的工作部署，这些重点工作与我们近年来全国火灾事故暴发出来的问题、短板相互印证。结合我县实际，大队认真分析研判，找准最不放心区域、最薄弱环节、最突出问题，制定防范对策措施。

    （一）电动自行车领域。我县目前共有电动自行车销售门店105家，涉及18个乡镇，其中恒州镇最多为24家，电动自行车上牌数量为161820辆，我县今年发生1起室内电动自行车充电类火灾（灵山村）、3起电动三轮车行驶中火灾（朱家裕村、北雅握村、雕刻广场）、1起涉电动自行车销售店铺火灾（大盖都村），尽管未造成人员伤亡，但是形势不容乐观。消防大队作为电动自行车消防安全治理专班牵头方和召集人，对照电动自行车全链条工作方案，建议下列相关部门仍然有很多工作要作。规划设计审核方面：一是要根据省自然资源厅印发《关于加强和规范电动自行车停放充电场所规划管理有关工作的通知》，明确在既有住宅小区增设电动自行车停放充电设施，按照设备管理，无需办理规划审批手续；二是将电动自行车停放充电场所配建要求纳入拟供地块规划条件并明确下限指标，确定细节要求（集中充电设施车棚的位置明细、设施设计、外观细节），明确设计导引（车棚材料选择、充电设置配置、灭火用具配置、周边绿地间距），加强防控关口前移。住建方面：一是将电动自行车充电设施纳入新建工程施工图审查和竣工联合验收。二是对全县169个小区摸底调查后，需加装充电设施的小区为116个，无需加装的小区为53个，需尽快制定城镇住宅小区电动自行车充电设施建设计划，明确目标任务和完成时限。三是蓝太庄园充电设施施工改造初见成效，该小区实际入住有300户业主，安装有带充电车棚的电动自行车充电接口260个已经投入使用，另有安装13个大功率充电接口专门对电动三轮、四轮等非机动车进行充电，以满足业主不同类型需求，小区14个单元28个电梯全部安装了电梯梯控装置已开通运行。建议由住建局牵头，消防、社区办配合，组织机关、团体、物业服务企业在蓝太庄园召开现场会，适时提请县领导参加，推动我县电动自行车充电设施建设进一步走深走实。城市执法方面：在既有小区改造中，直接要解决的就是绿地、机动车和非机动车的各种矛盾，以富城庄园为例，在引入充电设施社会资本建设之前，由综合执法局、住建局、消防大队对既有绿地或机动车停车场地改造进行会商研判，并由物业发布改造公告，公告期满后综合执法局发布改造审批（备案）公示方可动工。消防方面：一是将我县住宅小区分为三类，A类为既有充电设施且停放秩序较好（43个）；B类为既有充电设施但违规上楼屡禁不止的（86个）；C类为无充电设施的（40个）。消防大队将着重督促B类住宅小区，坚持常态化巡查检查，将遵规守纪转化为业主的自觉行动。二是针对互联网共享电动自行车企业（滴滴、美团、哈啰）集中换电设施与市场监督管理局一道加强监管。三是结合消防宣传“五进”，组成消防宣讲队，每周深入社区农村宣讲防范电动自行车火灾科普常识；利用各类媒体，公布典型案例，曝光违法行为；制作推送电动自行车新媒体宣传作品，设计制作防范电动自行车火灾系列宣传海报，在高层建筑、住宅小区及人员密集场所广泛张贴。市场监督方面：组织对电动自行车销售网点开展质量监督抽查，用好用足检查与约谈，依法查处非法改装等违法违规行为。公安方面：组织各地纠正查处电动自行车交通违法行为，重点加大对电动自行车行驶速度明显超过25km/h的打击力度，深挖加装改装线索，向市场监督部门通报、移送线索问题。商务方面：谋划电动自行车等消费品以旧换新工作，重点加强2018年旧国标以前的电动自行车以旧换新奖补力度。

（二）自建房领域。经查询，2022年全国接报自建住宅火灾17万起、亡804人，分别占火灾总数的20.6%和39.1%，特别是发生较大火灾31起，比2021年增加9起、上升40.9%，占全年较大火灾增量的近一半。县城建成区内小南关、大南关、赵城东、许城东、西河流、七里庄等城中村存在大量自建房，仅统计赵城东村就有村民自建房63幢。上述自建房未按照有关规定履行一般建设程序，未批先建，无正规设计，用电线路敷设不规范；房屋用于出租和家具、家电零售商铺，消防设施、防火分隔、疏散逃生通道等均不满足消防安全要求，安全条件先天不足。房主安全意识淡薄，安全管理主体责任不落实，自建房用电线路维护管理不到位，违规动火施工、对已经发现的消防安全隐患熟视无睹，不落实整改措施，任由隐患长期存在。部分乡镇（街道）、村（社区）对消防安全工作重视不够，工作主动性不强，火灾隐患综合治理工作成效不明显，属地有关职能部门消防安全责任未压实，日常监管执法“宽松软”，失管、漏管现象仍然存在。建议由相关乡镇、村（社区）、职能部门组成工作专班，避免监管错位、监管真空，确保基层消防安全工作落地落实，切实把“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”落实到位，从制度层面、机制层面提升消防安全治理能力。

（三）扶贫小微工厂。我县有80余家小微工厂（加工作坊），上述小企业“重生产经安全”的意识较为突出，多产权多业主分割导致消防安全管理难度加大，生产储存住宿等功能混为一体“多合一”隐患致灾致险因素加剧。各属地乡镇不同程度存在消防安全基础不强，消防监管力量不足，消防监管措施不严等情况，通过综治平台录入情况可以管中窥豹。要及时扭转乡镇（街道）消防组织“机构不明、人员不专”的局面，进一步强化基层消防力量建设，消防大队要加强乡镇专（兼）职执法人员专业技能培训，消安委要实现消防工作触角向基层延伸，从而真正发挥基层组织作用和动员能力，开展好消防安全群防群策工作，把消防安全政策宣传在基层、措施落实在基层、基础夯实在基层。

（四）人员密集场所。全县现有3个大型商业综合体、4家商场，155家宾馆，15家网吧，8家ktv，4家电影院，14家医院，422家学校和幼儿园，25家校外培训机构，上述场所容易出现消防主体责任落实不到位，存在违规住人和营业期间违规动火动焊、货物堵塞占用楼梯间、外窗加装防盗网或防盗窗、等现象，一旦发生火灾，容易造成人员疏散困难。公安、消防、教体、商务、文旅、卫健、民政等部门要发挥行业监管职能，按照治本攻坚三年行动方案要求，层层压实责任，对消防安全工作再强调再部署，深入开展消防安全隐患排查整治，围绕目标任务，在排查上不留死角、在整改上下足功夫，确保做到不留死角、不留盲区。

（五）住宅小区和在建工程方面。住宅小区存在的主要问题是开发商（业主）未落实主体责任不愿消防投入、物业服务合同约定不明确和物业服务企业履职不到位、整改资金筹集困难、老旧高层消防设施已进入频繁损坏暴发期、电动自行车充停场所配建不足等问题。全县目前共有29个在建工地，其中25个高层住宅项目，3个公益类项目，1个高层商业项目，在建工程因为体量大,室内、室外建筑材料堆放密集、堆场、活动板房用火用电管理不到位、临时消防水源冻结等情况，也容易发生火灾。住建要发挥物业领导小组办公室和安监站的监督职能，消防、社区办、公安、市监要主动配合，积极化解各方矛盾。

    （六）新业态新领域方面。目前我县存在24个光伏发电新能源项目，光伏装机规模0.6-17万千瓦不等，主要分布于孝墓镇、下河镇、灵山镇、产德镇、齐村镇、北台乡、郎家庄乡等地，上述项目分布零散，占地面积广，多处于偏僻山地，经实地查看，现场光伏方阵中的逆变器和汇流箱处电流很大，另外，所铺设的电缆沟道还应注意防火分隔、防雷与接地保护等措施，以免形成救援困难的山火。光伏电站项目单位负责电站建设和运营，是光伏电站的安全生产责任主体，必须贯彻执行国家及行业安全生产管理规定，依法加强光伏电站建设运营全过程的安全生产管理，电力管理等部门依据法律法规和相关规定落实“三管三必须”的相关工作。

    四、下一步工作措施

    （一）压紧压实消防安全责任。切实发挥消安委议事协调机构职能，充分运用通报、警示、约谈、挂牌、考核等机制，协调定期将重点任务纳入政务督查、安全生产巡查内容，督促压实各乡镇、各部门的消防安全监管责任；强化消防安全事中、事后监管，督促落实单位主体责任；在我县总体规划报批后，推动编制县城消防专项规划和灵山镇消防专项规划，保障消防工作与经济社会协调发展。

    （二）做大做强基层消防力量。按照省市关于加强基层应急管理体系和能力建设决策部署，实现消防工作站站实体化、规范化运行，真正发挥基层消防工作组织“前哨”“探头”作用。按计划推进乡镇专职消防队、微型消防站提档升级，指导完善“建管训用”长效机制，稳步提升多种形式消防队伍应急处置能力。

    （三）聚焦聚力重点隐患治理。立足我县实际，紧盯人员密集场所、易燃易爆单位等重点领域，深化消防安全专项治理，进一步解决“行业性”问题和“反复性”隐患。推动电动自行车向前端延伸，实施全链条管控。督促属地乡镇持续开展消防类执法并录入综治平台，聚焦村（居）民住宅“小火亡人”风险，发挥基层网格力量开展隐患排查，对于发现存在重大火灾隐患单位的，及时提请政府挂牌督办，对上级政府和省市消安委挂牌督办、督导检查发现的问题隐患，紧盯不放，落实整改闭环。

    （四）深化细化消防安全宣传。以消防宣传“五进”工作为抓手，把消防宣传服务送到群众身边；加大消防教育场馆推广力度，深化功能发挥；充分利用各类媒体聚焦和曝光，发布消防安全提示和警示信息。同时，各乡镇（街道）要发动社区、村网格员全员开展常态化宣传，提醒村（居）民用火用电安全，提升村（居）民消防安全意识，减少火灾事故发生。