为全力打造效率最高、服务最优、成本最低的一流营商环境，持续优化政务环境、市场环境、法治环境、政策环境、投资环境、社会环境，切实降低市场主体负担，激发市场活力和社会创造力，真正提升县域核心竞争力，推动我县经济社会高质量发展，争创营商环境全市全省全国新样板，打造投资新高地。结合我县实际，制定如下工作措施。 一、优化企业登记服务。企业新设、企业注销1小时内办结，设立和注销均可实现全流程网办。对属于保定市登记机关管辖的企业，允许在营业执照上加载新设立住所（经营场所）的住址，免于分支机构登记。 二、规范行政审批事项。推动“一件事一次办”，实现“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网通办”，网上可办率达100%。对没有法律法规依据的、市场能够有效调节的审批事项一律取消。 三、项目建设审批提速。核准类和备案类项目从立项到竣工验收分别压缩至29、24个工作日以内，社会投资简易低风险项目压缩至18个工作日以内。 四、深化工程审批改革。推行企业投资项目承诺制和“标准地”出让改革。施工许可阶段的许可事项实行并联审批、联合验收，企业申报的每个审批事项均在1个工作日内完成，并联审批用时不高于6个工作日，并联审批率、联合验收率均达100%。 五、加快项目用地审批。对符合法律规定，确需征收集体土地的，征地工作完成后15个工作日内完成用地组卷，按程序9个工作日完成市政府审查，完成市政府审查后8个工作日完成省自然资源厅审批。 六、不动产登记一日办结。国有建设用地使用权首次登记、国有建设用地使用权及房屋所有权首次登记、抵押权首次登记，均1个工作日内办结。 七、降低用电成本。全面推行企业办电“一证办”，低压免行政审批，高压并联审批5个工作日办结。推行用电量160千伏安以下的中小微企业零投资接电；为10千伏及以下用电单位免费提供典型工程设计图册和造价手册；为35千伏及以上用电单位免费提供工程造价咨询服务。 八、优化办税服务。完成智慧办税服务厅建设和使用，为企业提供税收优惠政策发布、匹配与申报、兑现等一站式、套餐式服务，实现“免申即享”，增值税留抵退税办理平均时长压缩为24小时。 九、破除市场准入壁垒。在政策、资源、技术、服务等方面对国企民企平等对待，全面落实市场准入负面清单制度，按照“非禁即入”原则，落实“一单尽列，单外无单”。 十、鼓励企业吸纳人才。对于设置见习岗位吸纳毕业2年内高校毕业生的企业，给予最长不超过12个月的就业见习补贴；中小微企业吸纳毕业2年内的高校毕业生就业，签订劳动合同并缴纳社会保险的，给予每人1000元的一次性吸纳就业补贴和最长不超过3年的社会保险补贴（不包括个人缴纳部分）。 十一、提供创业担保贴息贷款。高校毕业生来曲创办小微企业，符合条件的可给予最高300万元创业担保贴息贷款，贴息期限2年。 十二、规范招投标行为。取消专门面向中小微企业政府采购项目的招标保证金，鼓励采购人免收履约保证金或降低缴纳比例。在建筑、水利、交通等工程建设领域，全面推行以保证金保函、保证金保险等保证形式缴纳涉企保证金。 十三、提高接诉即办效率。针对企业办事流程长、反馈慢问题，发挥“12345”便民服务热线办、“政企通”“万人助万企”服务平台的作用，实现线上受理，接诉即办，5个工作日内予以答复，15个工作日内予以解决或者服务确认。 十四、加快办案进度。公正高效处理各类民商事纠纷，立案周期缩短至1个工作日，案件平均审理时长55天以内，执行时长60天以内。 十五、推行柔性化监管。建立常态化跨部门联合抽查“综合查一次”机制，强化部门协作，构建“信息互通、监管互认、执法互助、人员互派”的协作监管体系，鼓励执法人员开展包容审慎监管、容缺监管。 十六、拓宽融资渠道。金融机构根据市场需求积极开发具有曲阳特色的“雕刻贷”等面向中小企业的金融产品，提供低门槛、低成本、高效率的贷款支持。深化“百行联千企”活动，每季度至少组织召开一次政银企对接会，实现企业融资需求和金融服务的精准匹配。 十七、加快金融服务事项审批。授信审批线上业务实现即时办，到2023年底，线下业务审批时限减少50%，存贷比达到35%以上。 十八、落实企业上市前奖补资金。为企业挂牌上市安排金融顾问提供政策咨询、金融扶持等全方位保障。实施企业上市奖补政策前移，分阶段、分类别给予上市企业40至300万元资金补助，推进有条件的企业多上市、快上市。 十九、实施“无事不扰”诚信监管。依据企业信用评价结果，分级分类开展“双随机、一公开”监管，对A类企业降低抽查比例和频次，提升监管效能。 二十、服务企业信用修复。对轻微失信市场主体，帮助企业在线申请信用修复，“一对一”讲授信用修复流程，及时消除不良影响，助力企业融资。对申请移出经营异常名录的市场主体，主要审查资料完备后，移出办结时间由5个工作日缩短至2个工作日。 |
