为加快我县县域商业建设行动的发展，围绕“到2025年，在具备条件的地区，基本实现县县有连锁商超和物流配送中心，乡镇有商贸中心，村村通快递”的目标，以县乡村商业网络体系和农村物流配送“三点一线”为重点，以渠道下沉和农产品上行为主线，加快推动县域商业网点设施、功能业态、市场主体、消费环境、安全水平等的改造升级。结合我县实际，提出如下意见：

一、金融方面

明确了推动县域商业建设行动的目标和任务，为农村金融机构加快金融创新、拓展发展空间、推动农业供给侧结构性改革提供了契机。金融部门要创新“商业网点+综合金融服务”。一是创新“电商+渠道”金融服务。加快发展手机支付、电话支付、网上支付等新型电子支付手段，加大宣传力度，提升社会认知度，以提高农村支付结算效率。全面改善农村金融基础建设，切实解决金融服务到村、到户问题。二是创新“电商+平台”金融服务。发挥互联网技术优势，搭建全产业链农村电商金融服务平台，以乡镇商贸中心和村级便民商店为基点设立支农服务点，打造融线上电商、线下资金结算为一体的电商金融服务方式，提高金融与电商、金融与商业经济的融合性。探讨建立区域性农村金融电商平台，通过合作，突破区域性限制，信息共享，拓宽农产品融资渠道。三是创新“电商+信贷”金融服务。对涉农金融机构来说，金融产品是立身之本，发展县域商业建设的当务之急，是研发适应县域商业建设的金融创新产品。如探索网络贷款等新型融资方式，提升信贷服务功能；创新融资抵押担保方式发放联保贷款、保证类小额贷款、农产品收益预期贷款、存货质押贷款等适应农村区域特点的新产品；创新贷款审批方式，降低信贷准入门槛，下放审批权限，减少审批环节，为农村电商提供全方位信贷服务。

二、土地方面

强化用地保障。加大对县域商业用地的支持，鼓励利用存量土地发展县域商业产业。在不改变用地主体、不重新开发建设等前提下，利用工业厂房、仓储用房等存量房产、土地资源兴办中转库、冷库和园区等，其土地用途可暂不变更。地块规划为工业用地的，在符合三规融合，且满足日照、消防、卫生等要求的前提下，适度提高容积率。利用划拨土地发展县域商业建设，经土地局批准后使用；或按用地评估确定地价，补交土地出让金。对在我县建立区域分拨中心的龙头快递物流企业优先纳入年度供地计划。

三、人才方面

落实教育、医疗、住房等配套服务，营造好的营商环境、创业环境、人居环境等。县乡村三级严重缺少优质的人才服务资源，但县域资源集中度更高，船小好调头，更容易为人才营造良好的工作环境。

另外要解决人才未来发展问题，用先进的管理体制，完善岗位津贴制度和考核激励制度，扩宽上升通道，激励优秀专业人才到生产一线增长才干、建功立业，极力打造一个个能最大程度发挥才干的平台。

国以才立, 政以才治, 业以才兴, 民以才富。精准引才、广纳贤才，让人才“既来之，则安之”，发挥其所学、所长，为县域发展作出贡献，这才是能够让县域经济充满活力、实现可持续发展的人才善政。

四、税收方面

认真落实税收优惠政策，对电子商务企业经认定为高新或小微企业的，依法享受税收优惠政策。

曲阳县县域商业建设行动工作

领导小组办公室

           （代章）

        2023年5月16日