2024年，曲阳县民政局在县委、县政府的坚强领导下，深入贯彻落实习近平法治思想，坚持把法治理念贯穿民政工作全流程、各环节，统筹推进社会救助、养老服务、社会组织管理、婚姻登记等重点领域依法行政，压紧压实法治建设各项任务，全县民政领域法治建设取得阶段性成效。同时坚持问题导向，认真查摆短板弱项，科学谋划后续工作，全力以法治护航民政事业高质量发展。

一、2024年推进法治政府建设主要举措及成效

（一）强化组织统筹，层层压实法治建设责任

成立由局党组书记任组长、局长任副组长，各股室、下属事业单位主要负责人为成员的法治民政建设工作领导小组。定期召开党组会、专题工作会，对照县委全面依法治县委员会工作部署，结合我县民政工作实际，厘清各股室、下属单位法治工作职责边界，构建起“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务股室协同落实”的工作机制，推动法治建设责任传导到位、任务落实到位，形成齐抓共管的工作格局。

（二）细化工作部署，推动法治任务落地见效

紧扣上级法治政府建设工作部署，制定民政系统年度法治工作要点，将法治建设任务细化分解到社会组织监管、养老机构管理、社会救助、婚姻登记等各个业务板块，督促各股室、下属单位抓好法治任务执行，推动法治民政各项工作落地生根。

（三）抓实基础工作，持续提升依法行政水平

1.抓实执法能力建设。常态化组织民政执法业务培训，围绕社会组织工作程序、养老机构安全监管、民政领域行政执法等内容开展专题学习，强化执法人员业务素养，不断提升执法队伍规范化、专业化履职能力。

2.优化政务服务供给。持续推进民政政务服务信息化建设，依托本地政务小程序，优化社会救助申请、查询等办事流程，推动部分业务实现线上办理，落实“数据多跑路、群众少跑腿”，切实提升便民服务质效。

3.开展常态化普法宣传。严格落实“谁执法谁普法”责任制，抓住国家宪法日、社会救助政策宣传月等重要时间节点，面向养老机构、社会组织等开展主题普法活动，重点宣讲养老服务管理、社会组织登记管理、社会救助等民政领域法律法规，面向群众普及政策法规，营造民政领域尊法学法守法用法的良好氛围。

二、2024年法治政府建设存在不足及原因剖析

（一）存在的不足

一是普法宣传精准度、实效性仍有差距。我县民政服务对象涵盖城乡困难群众、老年人、社会组织从业人员等多元群体，部分低收入群众、农村老年群体以及部分社会组织从业人员对民政法律法规、惠民政策知晓度不高，普法转化效果不够理想。

二是执法力量建设存在短板。县级民政专职法治工作人员不足，执法人员身兼多职，民政领域行政执法专业化水平有待进一步提升。

三是部分干部法治思维仍需强化。少数业务工作人员存在重业务办理、轻程序规范的倾向，运用法治思维化解矛盾、处置复杂问题的能力有待加强。

（二）原因剖析

普法工作对不同服务对象群体特点研究不够充分，宣传载体创新不足，较多依赖悬挂横幅、发放宣传单页等传统模式；对新媒体宣传手段运用不够充分，缺少针对老年人、困难群众、社会组织从业者等群体的分众化、通俗化普法内容，未能实现精准推送，普法针对性不强。同时县级民政部门法治专业人员紧缺，业务与法治融合学习的深度还不够，一定程度制约依法行政工作提质增效。

三、履行法治建设第一责任人职责，夯实民政法治工作根基

（一）强化理论武装，抓实领导干部带头学法

局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，带头学习贯彻全面依法治国的部署要求，把学习习近平法治思想作为党组理论学习中心组重点学习内容。充分发挥班子示范带头作用，依托党组理论学习中心组、“三会一课”、集中学习研讨等载体，组织开展专题法治学习，组织机关内部法律知识测试，坚持以考促学，推动全体干部职工不断提升学法、懂法、守法、用法综合素养，让法治意识入脑入心，筑牢民政队伍思想根基。

（二）抓好内部教育引导，培育依法行政工作习惯

在全系统弘扬法治精神，把法治教育作为干部履职能力建设重要抓手。持续强化机关干部规矩意识、程序意识，引导干部养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的工作习惯。梳理制定机关领导干部应知应会法律法规清单，组织干部系统学习宪法、民法典、机关组织法等法律法规以及内部管理制度，持续充实干部法律知识储备，为依法行政打牢知识基础。

（三）健全责任链条，严格落实依法决策程序

明确法治工作责任股室和具体经办人员，细化分解法治建设各项任务，做到事事有人管、件件有着落，统筹推进系统内普法、依法治理各项工作。主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点任务亲自督办。严格执行“三重一大”决策制度，重大事项决策、重要干部任免、大额资金使用等事项，全部提交局党组会议集体研究讨论，严格履行法定决策程序，坚持民主决策、科学决策、依法决策，保障决策合法合规。

（四）完善内部制度，推动机关管理规范运行

聚焦机关内部管理薄弱环节，修订完善请销假、外出报备、文件流转批转等内部管理制度，补齐制度短板，推动机关内部管理规范化、制度化。主动对接派驻纪检监察组，强化制度执行情况监督检查，保障各项制度落地执行，把制度优势转化为民政治理效能。

（五）坚持依法行政，兜牢基本民生保障底线

1.社会救助兜底保障有力。坚守民生兜底职能，切实保障困难群众基本生活。2024年，全县城镇低保277户423人，发放城镇低保金230.316万元；农村低保7227户12802人，发放农村低保金4284.356万元；特困人员2075户2095人，发放特困供养金1858.3713万元；实施临时救助832人次，发放临时救助金51.7832万元；散居孤儿52人、事实无人抚养儿童146人，按每人每月1300元标准发放基本生活费；困难残疾人生活补贴3504人、重度残疾人护理补贴5449人，各项惠民补贴按时足额发放到位，切实维护弱势群体基本权益。

2.养老服务监管持续加强。拟定《曲阳县关于县级财政支持养老服务体系建设的实施意见》，印发《曲阳县基本养老服务清单》，1-11月发放各类养老补贴资金339.1024万元。投资60万元完成370户特殊困难老年人家庭适老化改造，新增持证养老护理员24人。曲阳县福利养老服务中心项目完工，设置护理型床位188张。3家养老机构被授予二星级养老机构称号。制定消防安全标准化管理方案，开展养老服务质量专项行动，全县养老机构安全生产形势稳定，未发生安全生产责任事故。

3.老年人权益保障不断完善。完成老龄事业工作职能由卫健局划转民政局，设立老龄事业和养老服务股。构建县、乡镇、村三级养老服务网络，县级养老服务指导中心建成运行，乡镇区域养老服务中心、老年助餐点、村级养老服务站有序推进。加强养老服务标准化建设，制定《养老机构服务质量规范》，开展养老服务质量专项行动，切实维护老年人合法权益。

4.婚姻登记规范有序开展。深化婚姻登记领域"放管服"改革，实施"互联网+"婚姻登记，推进登记服务智能化、便民化。通过"冀时办"实行分时段预约，完善数字档案，实现婚姻档案跨县跨区查询。打破户籍界限，实现全省通办。2024年共办理结婚登记2167对，离婚登记663对、离婚申请1475对，补发结婚证1123对，各类登记合格率100%并全部规范入档，保障婚姻当事人合法权益。

总体来看，2024年我县民政法治政府建设取得一定成效，但对标法治政府建设要求和群众期盼，还存在干部依法行政意识有待持续提升、行政执法力量薄弱等现实问题。下一步，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指引，持续抓好行政规范性文件审核、重大决策合法性审查，以法治赋能全县民政事业高质量发展。

四、2025年法治政府建设工作安排

以习近平法治思想为根本遵循，持续深化法治民政建设，力争实现民政领域决策更加科学民主合法，行政执法更加规范公正高效，民政服务对象法治意识明显提升，群众对民政工作满意度稳步提高，全力构建法治、公平、高效的民政工作格局。

一是建强执法队伍。健全执法人员常态化培训机制，丰富培训内容，强化执法实务训练，不断提升民政执法人员综合业务能力。鼓励符合条件人员申领行政执法证件，充实执法力量。

二是完善法治监督机制。整合民政系统内部监督力量，健全内部监督机制，强化民政专项资金、项目实施、行政执法全流程监督。加强同纪检监察、司法等部门联动协作，构建内外结合的监督闭环，规范权力运行。

三是创新精准普法模式。落实“线上+线下”联动普法，用好新媒体平台，针对老年人、困难群众、社会组织从业人员等不同群体，制作通俗易懂的宣传材料开展定向推送，提升普法宣传的针对性和实际效果。

四是深化业务法治融合。把合法性审查嵌入民政政策制定、项目实施、行政执法全过程，持续规范重大行政决策、行政规范性文件管理，推动法治建设与民政业务同部署、同落实、同提升。

曲阳县民政局

2024年12月30日