本年度，曲阳县应急管理局深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署及省、市、县工作要求，立足应急管理主责主业，将法治建设贯穿安全生产监管、防灾减灾救灾、应急救援处置全过程，以法治思维筑牢安全防线，以法治方式提升治理效能，扎实推进法治政府建设各项工作落地见效，为全县经济社会高质量发展提供了坚实的安全法治保障。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）强化政治引领，筑牢法治建设思想根基

始终把党的领导贯穿法治政府建设全过程、各方面，确保应急管理法治工作不偏航、不走样。一是深化思想理论武装，将习近平法治思想、《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》等纳入局党委理论学习中心组学习重点，开展专题学习研讨2次，利用干部职工大会、应急管理干部网络学院平台组织集中学法10余场次，推动法治理念入脑入心、全员践行。二是压实法治建设责任，将法治建设与安全生产监管、应急救援处置等核心工作同谋划、同部署、同推进、同考核，明确各股室法治建设具体任务及责任分工，形成“一把手”负总责、分管领导具体抓、各股室协同推进、全员参与的工作格局。三是健全法治审核机制，对重大行政处罚、行政决策、合同协议等开展严格合法性审查，确保行政行为合法合规、程序规范。

（二）完善制度体系，夯实法治运行坚实基础

聚焦应急管理重点领域和关键环节，持续健全制度规范，推动法治建设有章可循、有规可依。一是优化执法制度流程，结合曲阳县非煤矿山、危险化学品等重点监管行业特点，严格执行应急管理行政处罚裁量权基准，印发《曲阳县应急管理局年度安全生产监督检查计划》，明确检查频次、重点事项和执法流程，提升监管执法精准性和规范性。二是健全隐患治理闭环机制，针对重点行业领域安全管理薄弱环节，严格落实“排查—整改—复查—销号”全流程管理制度，推动隐患治理法治化、规范化，本年度共检查企业185家次，排查整改各类安全隐患219余条，整改率100%。三是规范行政决策管理，严格执行重大行政决策程序，明确决策范围、流程和责任，对涉及群众切身利益、重大安全风险的决策事项，充分征求意见、开展风险评估和合法性审查，确保决策科学民主、合法合规。

（三）规范执法行为，提升法治监管执法效能

坚持严格规范公正文明执法，以法治化手段防范化解重大安全风险，着力提升执法公信力。一是强化重点领域执法，聚焦非煤矿山、危险化学品、工贸企业等高危行业，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，严厉打击非法违法生产经营建设行为，本年度共立案查处违法案件5起，罚款6.3万元，形成有力震慑。二是提升执法规范化水平，全面推行“互联网+执法”系统应用，实现执法流程线上留痕、全程可溯；严格落实执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，规范执法文书制作和使用，组织执法人员参加行政执法资格培训和业务提升培训，全局执法人员持证上岗率达100%。三是优化执法服务模式，推行“综合查一次”“邀约式执法”，加强跨部门联合执法，避免多头执法、重复检查，减轻企业负担；落实轻微违法行为依法不予处罚清单，对违法行为轻微并及时改正、没有造成危害后果的，依法不予行政处罚，引导企业主动守法、规范经营，切实优化法治化营商环境。

（四）深化普法宣传，筑牢全民法治安全防线

创新普法方式方法，推动应急管理法治知识走进基层、深入人心，着力提升全民安全法治素养。一是开展主题集中宣传，围绕“安全生产月”“防灾减灾日”等重要节点，组织开展集中宣传咨询活动，设置咨询台、布置宣传展板，发放宣传资料、环保袋、围裙等宣传品1万余份，接受群众咨询400余人次，营造全社会关注安全、关爱生命的浓厚氛围。二是推进普法“五进”活动，深入开展安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭活动，组织安全知识讲座、应急演练、案例宣讲等活动，为企业员工、在校学生、农村群众普及安全生产法律法规和应急逃生技能，切实增强各类人群安全法治意识和应急处置能力。三是拓宽普法宣传渠道，通过曲阳融媒等新媒体平台，推送应急法治知识、安全提示，扩大宣传覆盖面和影响力，推动形成“人人讲安全、个个会应急”的良好社会风尚。

（五）强化应急处置，提升依法应对能力水平

以法治思维规范应急处置流程，健全应急救援体系，提升依法应对突发事件能力。一是完善应急预案体系，修订完善县级综合应急预案及非煤矿山、危险化学品、自然灾害等专项应急预案，指导企业编制应急预案，形成“横向到边、纵向到底”的预案体系。二是强化应急演练实操，组织开展防汛抗洪、危化品泄漏、火灾扑救等应急演练，提升应急响应和协同处置能力。

二、存在不足和原因

（一）存在不足

1. 法治建设与业务工作融合不够紧密，部分干部职工运用法治思维和法治方式破解应急管理难点堵点问题的能力有待提升，遇事找法、依法办事的主动性和专业性仍有差距。

2. 执法队伍建设仍有短板，随着应急管理领域覆盖面持续拓展、专业要求不断提高，现有执法人员数量难以完全满足繁重的监管任务需求，部分执法人员专业结构不合理，对非煤矿山、危化品等专业领域法律适用把握不够精准，执法规范化、精细化水平有待进一步提升。

3. 普法宣传针对性和实效性有待加强，普法形式仍偏传统，针对不同行业、不同群体的个性化普法内容较少，农村、偏远地区普法覆盖不足，部分企业和群众法治意识仍较薄弱，安全生产主体责任落实不到位，违法违规行为时有发生。

4. 执法信息化水平有待提高，“互联网+执法”系统功能运用不够充分，大数据预警分析、智能监控等科技手段应用不够广泛，执法信息共享不充分，未能完全发挥信息化执法的高效便捷优势。

（二）原因分析

1. 思想认识层面，部分干部职工对法治政府建设的重要性认识不够深刻，存在“重业务、轻法治”的倾向，对法治知识的学习不够系统深入，运用法治手段推动工作的意识和能力不足。

2. 队伍建设层面，应急管理执法工作专业性强、任务繁重，但执法人员招录、培养机制不够完善，专业执法人才短缺，现有人员培训针对性不够，难以快速适应新形势下应急管理法治执法工作的需求。

3. 工作推进层面，普法宣传资源整合不够，投入力度不足，创新意识不强，未能充分结合不同受众的需求开展精准普法；执法信息化建设投入不足，系统优化和人员操作培训不到位，科技赋能执法的作用未能充分发挥。

4. 外部环境层面，部分企业追求经济效益最大化，忽视安全生产法治责任，主动学法守法、落实主体责任的内生动力不足；部分群众安全法治意识淡薄，对安全生产法律法规了解不深，自我保护和应急避险能力有待提升。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

本年度，局党政主要负责人深入贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，以习近平法治思想为根本遵循，切实扛起法治政府建设“第一责任人”职责，将法治建设与应急管理主责主业深度融合，推动全局依法行政、规范执法水平显著提升。

一是高位统筹部署，压实法治建设责任。始终坚持党对法治建设的全面领导，将法治政府建设纳入全局年度重点工作规划和绩效考核体系，定期召开局党委会研究部署法治建设工作，本年度共安排部署法治建设工作4次，研究解决重大执法事项、制度建设、普法宣传等法治重大问题5项，确保法治建设方向不偏、力度不减。牵头制定法治建设责任清单，明确党委班子成员、各股室负责人法治建设职责，推动安全生产领域“三管三必须”责任落实，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

二是带头履职示范，坚守法治工作底线。严格落实“重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办”要求，带头学习贯彻习近平法治思想和应急管理相关法律法规，带头参与重大行政决策合法性审查、疑难执法案件会商，以“关键少数”带动“绝大多数”，推动全局形成学法用法守法的良好氛围。带头遵守宪法和法律，严格依法履职、依法决策，坚决杜绝违法行政行为，自觉接受人大、政协、群众和舆论监督。

三是强化学法培训，提升法治履职能力。制定本年度学法清单，牵头落实领导干部年度学法任务，组织党委理论学习中心组专题学习应急管理法律法规12次，邀请专家开展法治培训3场，推动干部职工系统学习安全生产、应急处置相关法律法规。创新培训模式，开展“执法讲堂+案例研讨”活动2次，组织执法案卷评查、模拟办案等实操训练，着力提升执法人员专业素养和法治履职能力，推动执法队伍规范化建设。

四是狠抓工作落实，破解法治建设难题。聚焦执法规范化、普法精准化、制度体系化等重点工作，亲自督办法治建设重点任务落实，针对执法队伍薄弱、普法覆盖不足等问题，牵头研究解决措施，推动优化执法流程、整合普法资源、加强执法信息化建设。带头深入基层、企业开展法治调研，倾听群众和企业诉求，及时解决法治建设中存在的突出问题，推动法治建设与应急管理工作深度融合，切实以法治手段防范化解重大安全风险。

四、下一年度推进法治政府建设主要安排

下一年度，曲阳县应急管理局将坚持以习近平法治思想为指导，聚焦应急管理主责主业，针对本年度法治政府建设存在的不足，补齐短板、强化弱项，推动法治政府建设与应急管理工作深度融合、提质增效，为全县安全发展提供更有力的法治保障。

（一）强化政治引领，提升法治思想共识。持续深化习近平法治思想学习宣传贯彻，将其纳入局党委理论学习中心组、干部职工学习重点，常态化开展专题学习、研讨交流和培训演练，全年组织集中学法不少于10场次，推动干部职工牢固树立法治思维，切实提升运用法治手段破解难题、推动工作的能力。进一步压实法治建设责任，细化责任清单，加强督促检查和考核评价，确保法治建设各项任务落地见效。

（二）完善制度体系，夯实法治运行基础。结合应急管理工作新形势、新要求，进一步修订完善安全生产监管、应急处置、执法规范等相关制度，优化行政处罚裁量权基准，规范行政决策和执法流程。加强规范性文件合法性审查和备案管理，确保制度规范合法合规、切实可行。健全跨部门执法协作机制，加强与市场监管、消防救援、公安等部门的协同配合，提升执法合力。

（三）强化队伍建设，提升执法规范化水平。加大执法人员招录和培养力度，重点引进非煤矿山、危化品等专业执法人才，优化执法队伍专业结构。常态化开展执法培训和实操演练，组织执法人员参加业务培训、案例研讨、案卷评查等活动，提升执法人员专业素养和规范执法能力。进一步规范执法行为，严格落实执法“三项制度”，深化“互联网+执法”系统应用，推动执法信息化、智能化升级，提升执法精准性和高效性。

（四）深化普法宣传，筑牢全民法治防线。创新普法宣传方式方法，整合宣传资源，聚焦重点行业、重点群体，开展精准化、个性化普法宣传，加大农村、偏远地区普法覆盖力度。持续推进普法“五进”活动，丰富宣传内容和形式，通过新媒体平台、主题活动、案例宣讲等多种方式，扩大普法覆盖面和影响力。加强企业负责人、安全管理人员法治培训，推动企业落实安全生产主体责任，引导企业主动守法、规范经营，着力提升全民安全法治素养和应急处置能力。

（五）聚焦主责主业，强化法治赋能实效。将法治建设贯穿安全生产监管、防灾减灾救灾、应急救援处置全过程，加大重点领域执法力度，严厉打击非法违法生产经营行为，持续推进安全生产治本攻坚三年行动，防范化解重大安全风险。进一步完善应急预案体系，常态化开展应急演练，规范应急处置流程，提升依法应对突发事件能力。优化法治化营商环境，推行柔性执法、精准执法，落实轻微违法行为不予处罚清单，切实减轻企业负担，推动实现安全监管与营商环境优化双赢。

（六）补齐工作短板，提升法治建设质效。针对本年度存在的执法信息化水平不高、普法针对性不强等问题，加大投入力度，优化“互联网+执法”系统功能，加强执法人员信息化操作培训，推动科技赋能执法。整合普法资源，创新普法形式，开展针对性强的普法活动，提升普法实效性。加强法治调研，及时解决法治建设中存在的突出问题，推动法治政府建设各项工作再上新台阶。

五、其他需要报告的情况

（一）法治政府建设考核评价情况。本年度，我局严格按照县法治政府建设考核评价要求，扎实推进各项工作落实，全面梳理法治政府建设工作成效、存在不足，及时整改问题，顺利完成考核评价相关工作，未出现因法治建设工作不到位被通报批评、问责等情况。

（二）行政复议、行政诉讼及信访情况。本年度，我局共受理行政复议案件0起、行政诉讼案件0起，未发生因违法行政引发的行政争议和信访事件。

（三）法治建设保障情况。本年度，我局加大法治建设投入，配备必要的执法装备和普法宣传物资，聘请专业法律顾问提供法律支持，保障法治审核、执法培训、普法宣传等工作有序开展。加强法治工作队伍建设，明确专人负责法治政府建设相关工作，推动各项工作规范化、常态化推进。

（四）下一步工作建议。建议进一步加强全县应急管理领域法治宣传教育资源整合，加大对基层应急管理执法队伍的培训和扶持力度，完善执法装备配备，提升基层执法能力；建议健全跨部门、跨层级执法协作机制，加强信息共享、协同联动，形成安全监管合力，推动全县应急管理法治建设水平整体提升。

曲阳县应急管理局

2026年2月26日