2024年，曲阳县应急管理局深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾重要论述，严格落实中央、省、市、县法治政府建设各项决策部署，坚持以法治思维、法治方式推进应急管理体系和能力现代化建设，扎实推进依法行政、规范执法、普法宣传、制度建设等各项工作，全面提升应急管理法治化、规范化水平。现将2024年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2024年度法治政府建设工作总体情况

2024年，县应急管理局始终坚持党对法治政府建设工作的全面领导，将法治政府建设与安全生产监管、应急救援处置、防灾减灾救灾、隐患排查整治等中心工作同部署、同推进、同考核。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，健全法治建设工作机制，完善内部管理制度，规范行政执法行为，强化法治宣传教育，着力破解应急管理领域法治工作难点堵点问题，全局干部职工法治素养和依法行政能力持续提升，辖区安全生产形势持续稳定向好，法治政府建设各项任务落地见效。

二、主要工作举措及成效

（一）强化政治引领，筑牢法治建设根基

1.压实法治建设主体责任。成立由局主要领导任组长、分管领导任副组长、各科室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，明确工作职责、细化工作分工、压实工作责任。制定《曲阳县应急管理局2024年度法治政府建设工作计划》，明确年度法治建设重点任务、推进步骤和工作目标，定期召开专题会议研究部署法治建设、依法行政、行政执法等工作，及时解决法治建设工作中存在的问题，确保各项工作有序推进、落地落实。

2.深化法治思想学习教育。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，将习近平法治思想、《中华人民共和国安全生产法》《突发事件应对法》《行政处罚法》等法律法规纳入局党组理论学习中心组学习、党支部“三会一课”、干部职工常态化学习重点内容。

3.落实第一责任人职责。严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，主要领导亲自部署法治建设重点工作、亲自督办重大执法案件、亲自参与法治宣传活动，分管领导牵头抓好具体落实，各科室各司其职、协同配合，形成“主要领导负总责、分管领导具体抓、全员参与共落实”的法治建设工作格局，全面推动法治政府建设各项工作走深走实。

（二）完善制度体系，规范依法行政流程

1.健全决策管理制度。严格执行重大行政决策程序规定，完善重大事项集体决策、合法性审查、风险评估、公示公开等制度，对安全生产专项整治、重大执法行动、应急预案修订、专项资金使用等重大事项，严格履行集体研究、法治审核、公开公示程序，确保决策科学、合法、规范。

2.优化内部管理制度。结合应急管理工作新形势、新要求，梳理完善本局行政执法、政务服务、应急值守、隐患排查、案件办理等内部管理制度，进一步细化工作流程、规范工作标准、明确工作权责。严格落实行政执法“三项制度”，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，从制度层面杜绝随意执法、粗放执法，推动行政执法工作标准化、规范化。

3.规范公文合法性审查。建立健全公文、执法文书合法性审查机制，明确法制审核专人负责，对本局出台的规范性文件、执法文书、行政告知书等各类文件，严格开展合法性、合规性审查，杜绝违法违规文件出台。

（三）坚持严格执法，提升监管执法质效

1.规范行政执法行为。严格依照法定权限、法定程序开展安全生产监督检查、行政处罚、行政强制等执法工作，统一执法文书、规范执法流程、细化执法标准。聚焦矿山、危化、工贸、消防、烟花爆竹等重点行业领域，常态化开展安全生产执法检查，严厉打击各类安全生产违法违规行为。

2.优化法治化营商环境。坚持严格规范公正文明执法，推行柔性执法、审慎监管，落实轻微违法行为依法不予处罚清单，杜绝过度执法、选择性执法。坚持监管与服务并重、处罚与教育结合，在执法检查中主动为企业提供安全生产法治指导、政策解读、隐患整改帮扶等服务，指导企业完善安全管理制度、规范生产经营行为，助力企业合法合规经营，持续优化辖区安全生产法治化营商环境。

3.强化执法监督管理。建立健全执法自查、案卷评查、过错追责机制，定期开展行政执法案卷自查自纠和集中评查，及时整改执法过程中存在的程序不规范、文书不严谨等问题。主动接受人大、政协、司法机关及社会公众监督，畅通投诉举报渠道，全面规范执法行为，提升执法公信力。

（四）深化普法宣传，营造法治浓厚氛围

1.开展常态化普法宣传。紧扣“安全生产月”“宪法宣传周”“防灾减灾日”等重要时间节点，深入企业、社区、乡村、学校，开展安全生产、应急避险、防灾减灾、消防安全等法治宣传活动。通过悬挂横幅、发放宣传手册、现场咨询、案例讲解、短视频推送等多种形式，普及应急管理法律法规和安全知识，提升企业主体守法意识和群众安全防范能力。

2.落实普法责任制。严格落实“谁执法、谁普法”普法责任制，将普法宣传融入行政执法、日常监管、隐患排查全过程，在执法检查、案件办理、企业帮扶过程中，精准开展以案释法、以案普法，针对企业常见违法违规问题、安全隐患问题开展针对性法治宣讲，引导企业负责人、安全管理人员自觉学法、守法、用法，主动落实安全生产主体责任。

3.强化行业法治培训。组织辖区重点企业开展安全生产法治专题培训，围绕安全生产法律法规、隐患排查治理、应急处置规范、违法责任追究等重点内容开展集中授课，常态化督促企业开展内部安全法治教育和员工安全培训，全面提升企业从业人员法治素养和安全操作能力。

（五）规范政务服务，推进政务公开透明

1.优化政务服务流程。依托政务服务平台，梳理完善应急管理领域政务服务事项清单，精简审批流程、压缩办理时限、规范办事标准，全面推行“一网通办、一站式服务”，持续提升政务服务便利化水平。严格落实政务服务事项公示制度，主动公开办事流程、申报材料、收费标准、办理结果等信息，保障群众和企业知情权、监督权。

2.全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，主动公开本局机构职能、政策文件、执法信息、工作动态、财政信息、重大事项等内容，及时公示行政执法结果、隐患整改情况、行政处罚信息等，自觉接受社会监督。

（六）防范化解风险，提升依法应急处置能力

1.完善应急预案体系。结合县域实际，修订完善各类突发事件应急预案，细化应急响应、处置流程、责任分工，构建科学完善、衔接顺畅的应急预案体系。常态化开展应急预案演练，组织企业、乡镇开展安全生产、防汛抗旱、地质灾害、消防应急等实战化演练，提升全员应急处置和协同作战能力。

2.依法处置突发事件。严格按照法律法规和应急预案要求，规范突发事件上报、处置、善后流程，坚持依法依规、科学高效处置各类突发安全事件。

三、存在的问题与不足

回顾2024年工作，我局法治政府建设工作取得一定成效，但对照上级工作要求和法治政府建设新标准、新任务，仍存在一些短板和不足。

一是法治学习深度不足。部分干部职工法治思维和依法行政意识仍需强化，对新修订、新出台的应急管理、安全生产法律法规学习不够深入、理解不够透彻，运用法治方式解决复杂问题、化解矛盾风险的能力有待进一步提升。

二是执法精细化水平有待提升。行政执法精细化、专业化程度不足，部分执法人员文书制作、案卷整理、法律适用等细节不够规范，柔性执法、精准执法的方式方法运用不够娴熟。

三是普法宣传针对性不足。普法宣传形式较为传统，创新性、互动性不强，针对小微企业、农村群众的精准普法力度不足，部分企业安全生产法治意识薄弱，主体责任落实不到位的问题依然存在。

四是法治队伍建设有待加强。专职法治工作人员数量不足，干部法治专业化培训频次不足，面对新形势下复杂的应急管理法治工作，专业支撑能力有待进一步提升。

四、2025年工作计划

2025年，县应急管理局将坚持问题导向、目标导向、结果导向，补齐工作短板、强化工作举措，持续推进法治政府建设提质增效。

（一）深化法治思想学习，筑牢履职根基。持续把习近平法治思想学习宣传贯彻作为重点工作，丰富学习形式、深化学习内容，常态化开展法律法规、执法业务专题培训，全面提升干部职工法治思维、法治素养和依法行政能力，推动法治学习常态化、制度化、实效化。

（二）规范行政执法行为，提升执法质效。严格落实行政执法“三项制度”，持续规范执法流程、细化执法标准，常态化开展案卷评查和执法自查，及时整改执法短板。深化精准执法、柔性执法、文明执法，优化执法方式，规范执法文书，全面提升行政执法规范化、精细化、专业化水平。

（三）创新普法宣传模式，营造法治氛围。严格落实“谁执法、谁普法”责任制，创新普法宣传形式，依托新媒体平台，开展精准化、常态化、大众化普法宣传。聚焦重点行业企业、重点人群，开展针对性普法宣讲和以案释法活动，切实提升企业守法自觉和群众安全法治意识。

（四）健全长效工作机制，夯实工作基础。进一步完善法治建设、依法行政、风险防控、政务公开等各项制度，细化工作流程，健全权责清晰、流程规范、监督到位的法治工作体系。加强法治工作队伍建设，充实法治工作力量，强化专业培训，提升法治工作专业化支撑能力。

（五）坚持依法履职尽责，服务发展大局。持续以法治赋能应急管理、安全生产、防灾减灾救灾各项工作，常态化开展隐患排查整治和安全监管执法，依法防范化解各类安全风险隐患，全力维护辖区安全生产形势持续稳定，以高质量法治建设护航全县经济社会高质量发展。

曲阳县应急管理局

2025年2月25日