曲阳县市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻党的二十届三中、四中全会精神，严格落实党中央、国务院关于全面依法治国的决策部署及省、市、县法治政府建设工作要求。紧扣市场监管“强监管、保安全、提质量、促发展、优环境”核心职责，健全制度体系、规范执法行为、强化法治保障、提升服务效能，全方位推进市场监管领域依法行政，为曲阳县经济社会高质量发展筑牢坚实法治根基。现将2025年度工作情况报告如下：

一、强化政治引领，夯实法治政府建设根基

（一）健全组织领导体系

成立由党组书记、局长任组长，分管副局长任副组长，各股室、基层所、直属单位负责人为成员的法治建设领导小组，明确领导小组办公室设在政策法规股，负责统筹协调、督促落实全局法治建设各项工作。将法治政府建设纳入全局年度工作要点和绩效考核体系，与市场监管中心工作同谋划、同部署、同推进、同考核，明确责任分工、时间节点和考核标准，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同抓、全系统共同参与”的工作格局。全年召开法治建设工作推进会4次、专题研讨会2次，解决法治建设重点难点问题11个。

（二）严格落实“第一责任人”职责

党组书记、局长切实履行推进法治建设第一责任人职责，带头学法用法、带头依法行政、带头化解行政争议，全年主持召开党组会、局长办公会研究法治工作16次，听取法治建设工作汇报8次，专题部署行政执法、行政复议应诉、普法宣传等重点工作6次。班子成员严格落实“一岗双责”，结合分管领域研究部署法治工作，定期检查分管部门法治建设落实情况，形成一级抓一级、层层抓落实的责任链条。将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，把法治素养和依法履职情况纳入干部考核评价重要内容。

（三）筑牢干部法治思维

构建“全员覆盖、分级分类、线上线下”相结合的学法用法体系，推动法治学习常态化、制度化。一是抓实领导干部“关键少数”，落实党组理论学习中心组学法制度，全年开展中心组法治专题学习6次，重点学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》《食品安全法》等法律法规及习近平法治思想最新论述。二是强化执法人员“主力军”培训，组织开展行政执法能力提升培训班4期，邀请市市场监管局专家授课，覆盖执法人员230余人次；组织全体执法人员参加全省市场监管系统行政执法人员线上考试，合格率达100%。三是搭建常态化学习平台，依托“学习强国”“河北干部网络学院”“市场监管大讲堂”等平台，推送法治学习内容150余条，组织线上答题活动6次，营造“以学促用、以用促学”的良好氛围。

二、完善制度体系，规范依法行政运行机制

（一）加强规范性文件管理

严格落实《保定市行政规范性文件管理规定》，建立健全规范性文件“起草、审核、审议、备案、公布、清理”全流程管理机制，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”，及时开展规范性文件专项清理工作，确保规范性文件与现行法律法规相衔接、与市场监管实际相适应。

（二）规范重大行政决策程序

严格执行《曲阳县重大行政决策程序暂行规定》，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策必经程序。本年度共作出重大行政决策7项，包括年度行政执法计划制定、重点领域专项整治方案出台、市场监管领域信用管理办法修订等，均按程序开展合法性审查和集体讨论，合法性审查率、集体讨论率均达100%。聘请1名资深律师担任常年法律顾问，全年参与重大行政决策论证、规范性文件审核、行政复议应诉等工作28次，提供专业法律意见35条，有效防范决策法律风险。

（三）健全行政执法制度规范

深入推进行政执法“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度）落地见效，制定《曲阳县市场监督管理局行政执法公示实施细则》《执法全过程记录管理办法》《重大执法决定法制审核工作规程》，明确公示内容、记录范围、审核标准。一是规范行政执法公示，在县政府网站、政务服务大厅设置行政执法公示专栏，全年公示行政执法主体信息、执法人员信息、执法程序、处罚决定等信息1300余条，做到执法信息“应公示、尽公示”。二是强化全过程记录，为一线执法人员配备执法记录仪40台，实现执法活动全程音视频记录；规范执法文书制作，全年制作执法文书800余份，做到文书规范、记录完整。三是严把法制审核关，明确重大执法决定法制审核范围，成立由政策法规股骨干、法律顾问组成的法制审核小组，全年审核重大执法案件11件，提出审核意见236条，审核通过率100%，未发生因法制审核不到位引发的行政争议。

三、规范执法行为，提升市场监管执法效能

（一）深化“双随机、一公开”监管

信用分级分类监管实施：以信用风险为导向，对信用良好主体降低抽查比例，对失信主体提高抽查频次，实现监管资源合理配置。

跨部门联合抽查推进：全县开展“双随机”抽查45次，其中部门内部联合抽查7次，检查经营主体346户；跨部门联合抽查38次，检查经营主体232户，减少重复执法，提升监管效能。

（二）规范行政执法裁量权

严格执行《河北省市场监管行政处罚裁量权适用规则》，推行“包容审慎监管+柔性执法”，落实国家总局、省局“首违免罚清单”“轻微不罚清单”“免强制措施清单”“减轻处罚清单”，全年办理首违免罚案件9件、减轻处罚案件31件，让执法既有力度又有温度。同时，实行行政处罚决定书、信用修复告知书与行政合规建议书“三书同达”，引导违法主体重塑信用、守法经营。

（三）强化重点领域执法监管

严格贯彻“四个最严”要求，聚焦食品药品、特种设备、产品质量、知识产权、价格监管等民生重点领域，开展系列专项整治行动，严厉打击违法违规行为。

食品安全监管：开展“守底线、查隐患、保安全”“随机查餐厅”“校园食品安全守护行动”等专项整治，检查食品生产经营单位3200户次，排查整改风险隐患460余处。

药械化安全监管：开展药品安全巩固提升、医疗器械“清网”、化妆品非法添加专项整治，检查药械化生产经营使用单位850户次。

特种设备安全监管：建立特种设备超期未检定期督办机制，开展电梯、锅炉、压力容器、城镇燃气相关特种设备专项整治，检查特种设备使用单位360户次，排查整改安全隐患120余处，定检率达99.9%以上。

知识产权保护：为加大知识产权保护力度，深入推进一流营商环境体系建设，我局印发《2025年全县知识产权行政保护实施方案》《知识产权行政执法实施方案》，开展了打假解民忧、铁拳行动、蓝天行动等专项行动，严厉查处生产销售假冒伪劣、商标侵权、假冒专利以及恶意申请注册商标等违法行为。截至目前，共查处商标类知识产权案件9起，罚没款合计4.39万元。

价格与竞争监管：开展教育收费、医疗收费、涉老虚假宣传、不正当竞争专项整治，查办价格违法案件8件，退还消费者和企业多收费用1万余元。

本年度共查办各类违法案件152件，未发生行政执法过错案件。

（四）加强行政执法监督

建立“内部督查+外部监督”相结合的执法监督体系，确保执法权力规范运行。一是强化内部督查，成立行政执法督查小组，通过现场督导、案卷评查、随机抽查等方式，对一线执法工作进行常态化监督。全年开展执法督查6次，评查执法案卷152卷，发现并整改执法不规范问题32个。二是畅通外部监督渠道，设立举报电话、意见箱，聘请15名各行业代表担任行政执法社会监督员，全年收集社会监督意见建议23条，全部整改落实到位。三是开展规范罚款专项行动，对罚没款项、罚没物资与罚没详单相符情况进行全面核查，杜绝“乱罚款”现象。

四、优化法治服务，打造一流法治化营商环境

（一）深化“放管服”改革

严格依据《优化营商环境条例》，纵深推进“证照分离”改革全覆盖，优化政务服务流程，梳理市场监管领域“一件事一次办”事项18项。针对定瓷、雕刻特色产业，提供知识产权申报、质量认证、检验检测、标准制定等一站式服务，帮扶特色产业企业86家。

（二）健全多元解纷机制

积极践行新时代“枫桥经验”，扎实推进“三源共治”，构建“行政调解、人民调解、司法衔接”相结合的市场监管领域矛盾纠纷化解体系。一是畅通投诉举报渠道，健全“接诉即办”机制，依托12315平台，全年受理消费者投诉举报2290件，办结2280件，办结率99.5%，为消费者挽回经济损失39万余元。二是强化行政调解工作，成立行政调解委员会，全年开展行政调解1109次，成功化解消费纠纷、知识产权纠纷等816件，调解成功率73.5%。三是加强行政复议应诉工作，完善行政复议工作制度，全年受理行政复议申请76件，审结76件，其中司法机关撤销原决定的11件；行政诉讼案件1件，撤诉1件。行政机关负责人出庭应诉率100%，切实做到实质性化解行政争议。

（三）推进质量基础设施“一站式”服务

建成曲阳县质量基础设施“一站式”服务平台，整合计量、标准、认证认可、检验检测、知识产权等资源，为企业提供全方位质量技术帮扶。全年开展“计量服务中小企业行”活动7次，帮扶中小企业230家；开展小微企业质量管理体系认证提升行动，解决小微企业质量需求58个；指导企业制定团体标准3项、地方标准1项，助力产业转型升级。

五、存在的问题与不足

回顾2025年，我局法治政府建设工作取得了一定成效，但仍存在一些问题与不足：一是法治建设创新意识不足，特色亮点工作打造不够，如柔性执法、精准普法的品牌效应有待进一步提升；二是部分执法人员的专业素养和依法行政能力仍需加强，面对新业态、新领域的监管执法能力有待提升；三是行政争议实质性化解能力有待进一步增强，行政调解与司法衔接的联动机制仍需完善；四是法治宣传的针对性和实效性有待提升，新媒体普法手段的运用仍需深化。

六、2026年工作计划

2026年，我局将以问题为导向，聚焦短板弱项，狠抓整改落实，持续推进法治政府建设走深走实，为曲阳县市场监管事业高质量发展提供更加有力的法治保障。

（一）持续强化政治引领，筑牢法治建设根基

坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，进一步健全法治建设组织领导体系，严格落实“第一责任人”职责和“一岗双责”。持续加强法治学习培训，重点提升执法人员对新业态、新领域法律法规的掌握运用能力，不断筑牢干部职工法治思维。

（二）完善制度体系建设，规范依法行政行为

进一步加强规范性文件管理，健全动态清理机制。细化重大行政决策程序，提升决策科学化、民主化、法治化水平。完善行政执法“三项制度”，优化行政处罚裁量权基准，持续推进柔性执法，丰富“三张清单”内容，让执法更具温度。

（三）提升执法监管效能，严守民生安全底线

深化“双随机、一公开”监管与信用监管、智慧监管融合，提升监管精准性。聚焦食品药品、特种设备、知识产权等重点领域，持续开展专项整治行动，严厉打击违法违规行为。加强行政执法监督，常态化开展案卷评查和执法督查，确保执法行为规范有序。

（四）优化法治服务供给，打造一流营商环境

持续深化“放管服”改革，优化政务服务流程，提升“一网通办”水平。健全多元解纷机制，加强行政调解与人民调解、司法调解的联动，提升行政争议实质性化解能力。深化质量基础设施“一站式”服务，聚焦定瓷、雕刻特色产业，提供精准化质量技术帮扶。

（五）创新普法宣传模式，营造浓厚法治氛围

深化“谁执法谁普法”责任制，创新普法方式方法，打造精准普法、新媒体普法品牌。结合重要节点开展集中普法宣传活动，加强对新业态、新领域的普法宣传，提升全民市场监管法治意识，为法治曲阳建设贡献市场监管力量。

曲阳县市场监督管理局

                              2026年2月26日