一、规划总则

（一）规划原则

1、适应发展、保障安全

2、统筹规划、均衡布局

3、平灾结合、制度跟进

4、综合防灾、分期实施

（二）规划范围

本规划的规划范围即曲阳县行政辖区范围，总面积1075.84平方千米。规划层次包括县域和中心城区两个层次。

县域为曲阳县全部行政辖区范围，中心城区范围包括恒州镇全域和路庄子乡的路庄子、杨庄子、东庄、曹家町、尚庄、涧北、独古庄、安羊村村域，面积为71.06平方千米。

其中中心城区规划范围为规划重点。

（三）规划期限

本次规划期限为2025-2035年，其中近期为2025-2030年。

二、规划目标

科学规划，均衡布局，结合城市建设逐步建立安全、高效、综合的应急避难场所体系，满足突发事件的避难需求，提升曲阳县综合防御突发事件的能力。

2035年，城乡布局合理、资源统筹共享、功能设施完备、平急(疫/战)综合利用、管理运维规范，与中国式现代化相适应的全国应急避难场所体系全面建立，满足城乡人口避难需求的应急避难场所全覆盖,全社会应急避难能力水平全面提高，人均应急避难场所面积不低于2.0平方米。

三、应急避难场所布局规划

（一）应急避难场所分类

规划以《应急避难场所分级及分类》（GB/T44013-2024）为基础进行分类。分为紧急避难场所、短期避难场所、长期避难场所、室内型避难场所、室外型避难场所、综合性避难场所、单一性避难场所、特定避难场所。

（二）应急避难场所发展布局

1、县域层面：

（1）责任区划分

在县域规划范围内以乡镇为责任区设置应急避难场所。村庄应急避难所可参照《村镇应急避难场所规划标准》（DB13(J)T227-2017）建设。

规划县域划定18个镇级应急避难防灾分区（注：中心城区除外）。

（2）应急避难场所布局规划

本次共规划县级避难场所2处，乡镇（街道级）应急避难场所17处，均为综合性应急避难场所，均为短期避难场所，县级避难场所为室外型，乡镇（街道）级避难场所全部为室内型。规划末期所有村庄均设置紧急避难场所，鼓励有条件的村庄应急避难场所共建共享，并提高避难场所等级。

加大灾害事故高风险区村庄应急避难场所建设力度，1个行政村至少设置1个村（社区）级应急避难场所，选址需基于自然灾害普查结果，重点考虑流域性洪水、山洪、地震等区域风险特征，避开地质不稳定区域及蓄滞洪区核心淹没范围。涉及蓄滞洪区村庄重点设置撤离路线和转移安置点，可利用安全台、避水楼等设施减少二次转移风险。

2、中心城区层面：

（1）责任区划分

结合中心城区和用地开发进程，共划分三个责任分区，每个责任分区内统筹布局应急避难场所。

（2）应急避难场所布局规划

本次中心城区共规划应急避难场所33处。

按《应急避难场所分级及分类》（GB/T44013-2024）分类：

县级综合性应急避难场所21处，乡镇（街道）级综合性应急避难场所12处，其中室内型19处，室外型14处。

其中长期避难场所2处，短期避难场所4处，紧急避难场所27处。

综合划分为县级室外型综合性长期避难场所2处，县级室内型综合性短期避难场所2处，县级室外型综合性短期避难场所2处，县级室内型综合性紧急避难场所10处，县级室外型综合性紧急避难场所5处。乡镇（街道）级室内型综合性紧急应急避难场所7处，乡镇（街道）级室外型综合性紧急应急避难场所5处。

按照《防灾避难场所设计规范（2021版）》（GB51143-2021）分类：其中中心避难场所1处，固定避难场所5处，紧急避难场所27处。